日前,工業(yè)和信息化部聯(lián)合多部委發(fā)布通知,2013-2015年繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作。新一輪的新能源汽車補(bǔ)貼政策明確依托城市推廣應(yīng)用新能源汽車的指導(dǎo)思想,繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車。
和上一輪的新能源政策相比,新一輪的補(bǔ)貼政策在補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大的同時(shí),對新能源車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也有相應(yīng)調(diào)整,并明確了對外地車企新能源產(chǎn)品數(shù)量的規(guī)定,進(jìn)一步打破此前推廣中一直備受詬病的地方保護(hù)障礙。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼此前在中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國際論壇上表示,中國將成為未來國外電動(dòng)汽車最重要和競爭最為激烈的市場,新一輪國家支持政策的啟動(dòng)將激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和地方推動(dòng)市場的積極。
事實(shí)上,細(xì)覽新一輪的新能源補(bǔ)貼政策,最大的亮點(diǎn)莫過于新能源車型的補(bǔ)貼方式和標(biāo)準(zhǔn)的變化。按照新政策,新一輪的補(bǔ)貼直接補(bǔ)給車企,同時(shí)純電動(dòng)乘用車采用分級(jí)補(bǔ)貼形式,并新增了中型純電動(dòng)客車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
在具體的推廣目標(biāo)上,新補(bǔ)貼政策提出,2013-2015年參與推廣的特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于1萬輛,其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。而此前的推廣節(jié)能與新能源汽車的“十城千輛”工程要求,每個(gè)城市的推廣目標(biāo)是1000輛。
一位國家發(fā)改委內(nèi)部人士告訴記者,新一輪的補(bǔ)貼政策雖然繼續(xù)依托一些大城市進(jìn)行重點(diǎn)示范運(yùn)營,但為了更大力度推廣新能源汽車,原則上示范城市要重新進(jìn)行申報(bào),并要符合工信部等部委提出的附加條件。
據(jù)了解,為打破外地車企很難進(jìn)入示范城市運(yùn)營的尷尬局面,在新一輪的補(bǔ)貼政策中首次提出了推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%的要求。另外地方政府還不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。
統(tǒng)計(jì)顯示,在上一輪的新能源示范推廣方案推行之后,我國新能源汽車項(xiàng)目得到一定發(fā)展。但汽車分析師賈新光認(rèn)為,中國新能源車市場并未真正啟動(dòng),新一輪的補(bǔ)貼得以延續(xù),在很大程度上具有一定的促進(jìn)作用,但補(bǔ)貼實(shí)際上是針對價(jià)格的補(bǔ)貼,而基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、消費(fèi)者購買意識(shí)薄弱都是制約新能源發(fā)展的障礙,到2015年能否實(shí)現(xiàn)50萬輛目標(biāo)還不好說。
值得關(guān)注的是,新一輪的補(bǔ)貼政策還提出了對示范城市給予綜合獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金將主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面。但在充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前,新能源汽車發(fā)展仍面臨諸多難題。