2月12日，一輛純電動(dòng)汽車(chē)駛?cè)虢鹑A東關(guān)電動(dòng)汽車(chē)充換電站，準(zhǔn)備更換電池。該充電站目前是浙江省規(guī)模最大、設(shè)施最齊全的電動(dòng)汽車(chē)充電站，可同時(shí)為10輛不同類(lèi)型電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行整車(chē)充電。
空氣污染，汽車(chē)尾氣難辭其咎。要砍掉“黑尾巴”，推廣新能源汽車(chē)無(wú)疑是重要出路。盡管有國(guó)家補(bǔ)貼等政策扶持，但新能源汽車(chē)推廣并不順暢，2013年一年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量?jī)H為1.7萬(wàn)輛。
近日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通知，將純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)、純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)、燃料電池汽車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，并發(fā)布了第二批新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市名單。新能源汽車(chē)，期待快馬加鞭。
政策護(hù)航：能否“推而廣之”
3年前，海南省?？谑蝎@批國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市。3年來(lái)，累計(jì)投放新能源汽車(chē)1052輛。投放實(shí)踐顯示，推廣新能源汽車(chē)后，尾氣排放量明顯減少，清潔效果顯著。
環(huán)保，是新能源汽車(chē)的“撒手锏”。業(yè)內(nèi)人士指出，新能源汽車(chē)采用非常規(guī)車(chē)用燃料作為動(dòng)力來(lái)源，包括混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)等。2012年7月公布的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，2015年要實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)50萬(wàn)輛，到2020年，累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)超過(guò)500萬(wàn)輛。
但現(xiàn)實(shí)很“尷尬”—我國(guó)鼓勵(lì)推廣新能源車(chē)始于2009年，其標(biāo)志性事件是2009年初推出的一項(xiàng)名為“十城千輛”的項(xiàng)目：通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車(chē)開(kāi)展示范運(yùn)行。此后又相繼出臺(tái)了財(cái)政補(bǔ)貼私人購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)等補(bǔ)貼政策，但這些項(xiàng)目推進(jìn)效果并不理想。
來(lái)自中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)17642輛，其中純電動(dòng)汽車(chē)14604輛、插電式混合動(dòng)力3038輛。分析認(rèn)為，目前新能源汽車(chē)整體銷(xiāo)量難言樂(lè)觀。
分析認(rèn)為，國(guó)內(nèi)對(duì)于新能源汽車(chē)推廣發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有跟上，技術(shù)成熟的新能源汽車(chē)產(chǎn)品太少，純電動(dòng)車(chē)的安全標(biāo)準(zhǔn)、充電標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一，民眾對(duì)純電動(dòng)車(chē)缺乏信任，政策不夠刺激、地方割據(jù)等因素，都阻礙了新能源汽車(chē)的推廣。
市場(chǎng)培育：“攔路虎”迎面而來(lái)
北京市民汪先生，前陣子剛花費(fèi)10多萬(wàn)元購(gòu)置了一輛排量為1.6L的傳統(tǒng)燃油汽車(chē)?！拔乙部紤]過(guò)新能源車(chē)，但現(xiàn)在技術(shù)好像不是很成熟，充電也很不方便。”他說(shuō)。
持同樣觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)詢(xún)問(wèn)一些欲購(gòu)車(chē)者是否想買(mǎi)新能源汽車(chē)時(shí)，很多人表示，對(duì)于新能源汽車(chē)的性能、質(zhì)量、售后服務(wù)等知之甚少，不敢輕易砸錢(qián)嘗試。
對(duì)此，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)指出：“新能源汽車(chē)目前技術(shù)不夠成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)品性能價(jià)格比還不足以與傳統(tǒng)能源汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)，充電等基礎(chǔ)設(shè)施也亟待建設(shè)?！?BR>
“新能源汽車(chē)之所以發(fā)展緩慢，與其需要充電、續(xù)航能力弱有極大關(guān)系?！币晃黄?chē)業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)在的純電力新能源汽車(chē)，續(xù)航能力基本在一二百公里左右，因?yàn)楦咚?、?guó)道上都難以找到合適的電源，靠它跑長(zhǎng)途不現(xiàn)實(shí)，所以純電力汽車(chē)基本還是“概念車(chē)”。
“目前，世界上電動(dòng)汽車(chē)的商業(yè)模式大致有三類(lèi)，分別是整車(chē)銷(xiāo)售模式、整車(chē)租賃模式以及裸車(chē)銷(xiāo)售、電池租賃、充換交融模式?！敝型额檰?wèn)新能源行業(yè)研究員沈宏文說(shuō)，目前這三種模式在國(guó)內(nèi)的示范城市均有應(yīng)用，而孰優(yōu)孰劣目前尚無(wú)清晰答案。
事實(shí)上，也是因?yàn)榭吹搅硕虝r(shí)間內(nèi)難以改變?nèi)藗儗?duì)新能源汽車(chē)的消費(fèi)習(xí)慣，國(guó)家在推廣新能源汽車(chē)的過(guò)程中，也把希望更多地寄托在公交車(chē)、出租車(chē)和專(zhuān)用車(chē)等方面。
沈宏文認(rèn)為，推廣名單和補(bǔ)貼金額調(diào)整僅僅是第一步，接下來(lái)還有諸多實(shí)質(zhì)性工作需要落實(shí)，細(xì)化性的補(bǔ)貼政策、充電裝置的建設(shè)、汽車(chē)牌號(hào)的管理等，都至關(guān)重要。
“對(duì)于新能源汽車(chē)，重要的仍是市場(chǎng)培育，可以通過(guò)多種政策組合來(lái)推廣新能源汽車(chē)的應(yīng)用，在補(bǔ)貼和減稅的同時(shí)，可考慮給予新能源汽車(chē)優(yōu)惠貸款、高速路收費(fèi)優(yōu)惠，以及在限購(gòu)城市車(chē)牌的獲取上給予更大機(jī)會(huì)?！敝袊?guó)社科院工經(jīng)所工業(yè)發(fā)展室主任趙英說(shuō)。
地方保護(hù)：“堅(jiān)冰”還需打破
深圳，是國(guó)家四部委確定的首批節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣及私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼雙試點(diǎn)城市之一，對(duì)中央財(cái)政購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼按最高1:1給予配套補(bǔ)貼，并對(duì)投放的純電動(dòng)車(chē)免收出租車(chē)牌照使用費(fèi)。但深圳市審計(jì)局調(diào)查顯示，深圳新能源汽車(chē)在公交領(lǐng)域推廣力度較大，但公務(wù)車(chē)和私家車(chē)推廣進(jìn)度緩慢。截至2013年底，有部分新能源汽車(chē)已下達(dá)計(jì)劃但未交付使用。
深圳市審計(jì)局報(bào)告中稱(chēng)，目前深圳市推進(jìn)新能源汽車(chē)的示范推廣工作是以政府為主導(dǎo)，同時(shí)扶持本地汽車(chē)制造企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，公交公司購(gòu)置新能源汽車(chē)執(zhí)行政府下達(dá)的計(jì)劃，缺乏對(duì)廠商、購(gòu)置價(jià)格的自主選擇權(quán)。同時(shí)，新能源汽車(chē)在公交領(lǐng)域推廣過(guò)程中也缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
在財(cái)政部等四部委出臺(tái)新一輪新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策后，地方版的配套措施將陸續(xù)出臺(tái)。但在國(guó)家大力推廣新能源汽車(chē)的同時(shí)，卻出現(xiàn)地方過(guò)度保護(hù)現(xiàn)象—北京的電動(dòng)車(chē)很難打入南方市場(chǎng)，南方的新能源汽車(chē)一直北上無(wú)門(mén)。而重慶、河南等地?zé)o一不是將地方補(bǔ)貼發(fā)放給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。
“地方壁壘在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中客觀存在，在國(guó)外新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼也同樣面臨著這一問(wèn)題?！壁w英說(shuō)，強(qiáng)制統(tǒng)一地方的財(cái)政補(bǔ)貼不利于地方發(fā)展新能源汽車(chē)，突破的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變補(bǔ)貼方式，即財(cái)政補(bǔ)貼由企業(yè)流向最終購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費(fèi)者。他認(rèn)為，目前財(cái)政補(bǔ)貼還應(yīng)著眼于示范作用，然后再逐步在各地推廣。
“目前，深圳、合肥、杭州等地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)模式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等方面已成為新能源汽車(chē)示范推廣的排頭兵。例如，深圳市探索出了融資租賃等商業(yè)模式，杭州開(kāi)展了整車(chē)租賃、電池租賃等模式?！必?cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司處長(zhǎng)沈瑞鋼告訴記者，應(yīng)該看到，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)的整車(chē)及關(guān)鍵零部件與世界先進(jìn)水平尚存在一定差距。下一步，將加快私人新能源乘用車(chē)推廣體系建設(shè)，盡快落實(shí)各種費(fèi)用減免和稅收優(yōu)惠政策。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取消針對(duì)外地品牌的各種限制措施，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。
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他山之石
德國(guó)：汽車(chē)充電站免費(fèi)用地
德國(guó)柏林市政府宣布，將免費(fèi)提供土地用于在市區(qū)繁華地段建立至少550個(gè)汽車(chē)充電站，并對(duì)各大汽車(chē)生產(chǎn)商提供的1000輛電動(dòng)車(chē)進(jìn)行全面測(cè)試。
美國(guó)：電動(dòng)汽車(chē)免收停車(chē)費(fèi)
在經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)貼之余，各州政府對(duì)駕駛新能源車(chē)的車(chē)主也提供一些駕駛及停車(chē)方面的便利，如電動(dòng)汽車(chē)免收停車(chē)費(fèi)、免收過(guò)橋費(fèi)等。
意大利：購(gòu)環(huán)保車(chē)可獲補(bǔ)貼
根據(jù)意大利政府推出的支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，凡購(gòu)買(mǎi)環(huán)保類(lèi)新型乘用車(chē)的消費(fèi)者將獲得1500歐元到4000歐元補(bǔ)貼。
韓國(guó)：減稅優(yōu)惠調(diào)動(dòng)購(gòu)買(mǎi)熱情
韓國(guó)企劃財(cái)政部決定自2009年7月起至2012年底對(duì)混合動(dòng)力汽車(chē)實(shí)行減稅優(yōu)惠，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)混合動(dòng)力車(chē)，將享受個(gè)人消費(fèi)稅、登記稅、教育稅等方面的減稅優(yōu)惠。
