編者按 2004年中央經(jīng)濟(jì)會議于12月3日至5日在北京召開，會議確定了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)：一、繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二、繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的支持力度，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好勢頭。三、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。四、著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立健全全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的制度保障。五、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，增強(qiáng)國際競爭力。六、堅持以人為本，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。 　　據(jù)記者了解，很多企業(yè)近段時間以來都在逐字逐句地研讀中央經(jīng)濟(jì)工作文件。為了幫助企業(yè)更好地理解中央精神，本期我們找到了兩位權(quán)威專家，就文件中與汽車產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的部分進(jìn)行詳細(xì)解讀。 　　關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀 　　“會議指出，這次加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控不僅保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，更重要的是使全黨同志深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，加深了對科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展重要指導(dǎo)思想的認(rèn)識，……，各地區(qū)各部門在貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施時，自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合本地區(qū)本部門的實際情況，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，調(diào)整工作部署，有很多新的起色。” 　　龐元正：貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，必須牢牢把握堅持科學(xué)發(fā)展觀這個根本性要求。 　　這些年來，在經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著較快增長速度的同時，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展之間不協(xié)調(diào)的問題越來越突出，已日益成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的重要因素。我國社會發(fā)展中出現(xiàn)的種種矛盾和問題，反映出經(jīng)濟(jì)工作的不少方面還不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。無論消除當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康不穩(wěn)定因素，還是解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾，都要求我們?nèi)鏈?zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，并切實加以貫徹落實。特別是2003年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1000美元，標(biāo)志我們過一進(jìn)一個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，這個時期既是我國的“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾突現(xiàn)期”，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是我國在這個發(fā)展的關(guān)鍵時期做出的正確戰(zhàn)略選擇。 　　按照國際經(jīng)驗，人均GDP超過1000美元，消費結(jié)構(gòu)將向發(fā)展型、享受型升級，過去的奢侈品將轉(zhuǎn)化為居民的必需品。比如國際經(jīng)驗表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到1,000美元時，汽車開始進(jìn)入家庭。而人均GDP達(dá)到3000美元的時候，私人購車將出現(xiàn)爆發(fā)性增長。目前，中國已整體邁入汽車進(jìn)入家庭的門檻，而在北京、廣州、天津等大城市，則基本達(dá)到爆發(fā)性增長階段(天津市人均GDP已突破3,000美元)。中國國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所有關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)測，十年后中國汽車保有量能達(dá)到1億輛。 　　關(guān)于宏觀調(diào)控 　　“繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全黨同志要站在維護(hù)好和利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的高度，充分認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的必要性、長期性和艱巨性，增強(qiáng)貫徹落實中央各項政策措施的自覺性，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展來之不易的好形勢。為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，必須合理確定經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)，妥善處理發(fā)展速度和質(zhì)量效益的關(guān)系，把工作重點真正放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上。要實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的過快增長。在落實加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項政策措施時，要充分體現(xiàn)區(qū)別對待、有保有壓的原則；要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段；要不斷調(diào)整投資和消費的關(guān)系，提高城鄉(xiāng)居民消費能力，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用?！? 　　龐元正：2004年，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高宏觀調(diào)控的水平，取得顯著成績。 　　這次宏觀調(diào)控，汽車從去年70%的增長率一下子跌到現(xiàn)在的18%，所以，業(yè)內(nèi)有關(guān)人士對宏觀調(diào)控心存疑慮，心有余悸。其實，這種看法有片面性，是完全不必要的。1993年到1998年的宏觀調(diào)控持續(xù)的時間最長。汽車工業(yè)的產(chǎn)量長期徘徊在一百多萬輛。進(jìn)入了1998年直到2002年，國家實施擴(kuò)張性政策，汽車工業(yè)持續(xù)了快速增長。這次的宏觀調(diào)控，是在汽車工業(yè)連續(xù)3年的高速增長后進(jìn)行的，通俗說法是點剎車，對汽車產(chǎn)量和生產(chǎn)的格局發(fā)展了重大的影響。宏觀調(diào)控國家在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中的一種基本的手段來看，如果我們踩準(zhǔn)點，就可以很順利地發(fā)展。在過去20多年里，我國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷多次的宏觀調(diào)控，汽車工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的地位和作用也越來越顯現(xiàn)出來。 　　進(jìn)行宏觀調(diào)控，是任何市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然要求，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要特征。宏觀調(diào)控將貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，宏觀調(diào)控不存在何時結(jié)束的問題。我們自始至終要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，同時要根據(jù)不斷變化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，兩者都是不可或缺的。同時，宏觀調(diào)控必須要在市場規(guī)律前提下進(jìn)行，只有運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段才更能體現(xiàn)宏觀調(diào)控是按市場規(guī)律辦事。否則更多運(yùn)用行政手段，就不符合市場規(guī)律。另外也會授人以柄，給國際上一些不承認(rèn)我們市場經(jīng)濟(jì)地位的國家反傾銷和限制進(jìn)口配額的理由。我們一定要成為完全意義上的市場經(jīng)濟(jì)國家。 　　我們也應(yīng)當(dāng)看到，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是初步的、階段性的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題還沒有根本解決，制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的體制性障礙還沒有消除，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些長期性和深層次的矛盾依然存在。這就表明，我們?nèi)杂斜匾ψズ煤暧^調(diào)控，否則就可能出現(xiàn)反復(fù)，甚至前功盡棄，那樣的話，就不得不花費更長的時間、采取力度更大的調(diào)控措施、付出更大的代價。 　　明年要努力搞好宏觀調(diào)控，需要注意和堅持以下原則： 　　第一，更好地貫徹區(qū)別對待、有保有壓的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，把握好調(diào)控的力度和重點；進(jìn)行宏觀調(diào)控，要堅持從實際出發(fā)、實事求是，求真務(wù)實的原則，既要堅定自覺地貫徹執(zhí)行中央進(jìn)行宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略決策，又要結(jié)合本部門本地區(qū)的實際創(chuàng)造性地開展工作，不搞“一刀切”。 　　第二，要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，運(yùn)用好價格、稅收、利率、財政貼息等經(jīng)濟(jì)杠桿。發(fā)揮市場機(jī)制的作用，要注意克服市場本身的缺陷。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，要自覺遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。只有正確處理發(fā)揮市場機(jī)制的作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的關(guān)系，才能既保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，又保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 　　第三，更加注重通過深化改革，把行之有效的宏觀調(diào)控措施規(guī)范化、制度化。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向是，實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，加強(qiáng)各項宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合，合理調(diào)控總量，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)。 　　關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式 　　“大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個時期，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。第一，提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要健全技術(shù)研究和開發(fā)體系，堅持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系，著力培育富有創(chuàng)新能力的各類人才?！? 　　龐元正：合理的結(jié)構(gòu)促進(jìn)系統(tǒng)功能的優(yōu)化，不合理的結(jié)構(gòu)造成系統(tǒng)功能的內(nèi)耗，只有通過結(jié)構(gòu)的合理化，才能實現(xiàn)系統(tǒng)的功能優(yōu)化。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。這是提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，增強(qiáng)國際競爭力的根本性措施?！蔽覈慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從生產(chǎn)力方面看，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；從生產(chǎn)關(guān)系方面看，包括所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整和分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 　　經(jīng)過一輪又一輪的大幅度降價，我國汽車市場的“井噴”行情終于宣告結(jié)束，汽車行業(yè)的發(fā)展開始進(jìn)入更為理性的階段。伴隨著這一變化，可以預(yù)見中國汽車企業(yè)聯(lián)合兼并重組大洗牌時代將迅速到來，汽車企業(yè)之間的競爭會更加激烈，這雖然有些殘酷，但卻是中國汽車業(yè)必然走向。 　　汽車工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。汽車產(chǎn)業(yè)屬于規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但我們汽車行業(yè)“小、散、差、亂”的問題還是較為突出的，汽車整裝廠有120多家，集中度過低，規(guī)模效益自然不會高。雖然號稱“汽車大國”，其實產(chǎn)量也不太大。我國全部整車只相當(dāng)于一個中等國際汽車集團(tuán)的規(guī)模，而這其中還包括了近四成的資產(chǎn)與超過五成的利潤為國際汽車集團(tuán)所有。當(dāng)今世界，一個國家在某一產(chǎn)業(yè)的競爭力，主要取決于其大集團(tuán)、大企業(yè)的競爭力，我國還缺少具有國際競爭力的大汽車集團(tuán)，這也要求我們必須推進(jìn)汽車行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。 　　汽車行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整還要與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式結(jié)合起來?？茖W(xué)發(fā)展觀提出要建立資源節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這是汽車行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整堅持的方向。汽車作為最重要的交通工具，能源消耗量大，對環(huán)境污染嚴(yán)重，汽車行業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)當(dāng)把節(jié)約能源，減少污染，作為重要的任務(wù)。這是一個既關(guān)系到增長方式轉(zhuǎn)變的問題，也是關(guān)系我國汽車工業(yè)提高國際競爭力的重大戰(zhàn)略問題。 　　關(guān)于提高利用外資質(zhì)量、引進(jìn)來和走出去　　 　　“統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，增強(qiáng)國際競爭力。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢和我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的新形勢，要不斷提高對外開放水平，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，推進(jìn)貿(mào)易方式和市場多元化。要大力提高利用外資質(zhì)量，以提升自主創(chuàng)新能力為出發(fā)點，不斷優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新。要繼續(xù)實施‘走出去’戰(zhàn)略，加強(qiáng)同國外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)和市場開發(fā)能力?！? 　　王志樂：前幾天正好是我們加入WTO三周年，到3年這個時候，我認(rèn)為是一個很重要的關(guān)卡。 　　關(guān)于汽車業(yè)，實際上在我們加入WTO前，政府已經(jīng)加大了對外開放程度，毫無疑問，引進(jìn)外資對中國汽車業(yè)是有好處的，可以使我們的產(chǎn)業(yè)競爭越來越充分。這個競爭其實主要體現(xiàn)在外資之間的競爭，雖然我們的自主企業(yè)還未成長為競爭的主角，但比過去的狀態(tài)已經(jīng)是一個重大的進(jìn)步了?？词裁词虑檫€是要用發(fā)展的觀點來看，有限度地開放，本意上是保護(hù)我們自己的企業(yè)，但同時客觀上也保護(hù)了已經(jīng)進(jìn)入的外資，把它們在壟斷下的那些壞毛病全都接過來了。過去是我們的國企壟斷，然后又發(fā)展成外資壟斷了，這種壟斷主體的改變，并沒有改變我們行業(yè)落后的狀況。要想從根本上解決這個問題，我們還是要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加大國際化程度。兩個方向，一個是進(jìn)一步“引進(jìn)來”，一個就是“走出去”，這兩個方向的國際化。中國的市場是國際市場的一部分，在中國的投資是全球戰(zhàn)略的一部分。中國人不把它看成是全球的一部分也沒用，因為人家已經(jīng)把中國定位為最有潛力的一部分了。 　　先說“引進(jìn)來”。我們企業(yè)的競爭力不如外國公司，資源缺乏，技術(shù)缺乏，人才缺乏。技術(shù)也分兩部分，一部分是固化到產(chǎn)品內(nèi)的技術(shù)，另一部分是進(jìn)一步創(chuàng)新的更新能力。我們現(xiàn)在采取的就是拿市場、廉價勞動力換資源的方式。事實上，我認(rèn)為80年代時，我們放開就好了，不要局限于“三大三小”，跨國公司為了得到市場，早就把技術(shù)或車型拿來了。所以我為什么特別肯定東風(fēng)日產(chǎn)合資，因為它是一種系統(tǒng)的交換，是一種產(chǎn)業(yè)鏈的交換，在這種平臺上，一定程度上能引進(jìn)一種中國比較缺少的資源。所以這是國際化給中國帶來的有利條件。 　　“提高利用外資質(zhì)量”指的是由過去零打碎敲的項目引進(jìn)到整個產(chǎn)業(yè)鏈的引進(jìn)。而且我們還要考慮引進(jìn)以后，如何整合資源，我們現(xiàn)在比較缺整合資源的能力。吸納資源很容易，只要有錢就可以去買，但你能不能消化？第三步，整合以后還要更新，這方面能力更缺。提高外資質(zhì)量，并不一定說給你高額的外資，所以大家一定要引起足夠的重視。你再比如說，有些地方政府也重視利用外資，但把外資整合到錯誤的發(fā)展戰(zhàn)略中去了，拼數(shù)量，高投入，高消耗，用大量的土地?fù)Q外資進(jìn)入。外資是個好東西，運(yùn)用得好，促進(jìn)發(fā)展，運(yùn)用得不好，則是粗放型增長的不利因素。我認(rèn)為中國的汽車企業(yè)在這方面還有很長的一段路要走。 　　“優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)”主要是指要注意上游的研發(fā)這一塊，下游的營銷、汽車金融、售后服務(wù)這一塊。外資應(yīng)該是一個全產(chǎn)業(yè)鏈的外資，這當(dāng)然會比一個加工環(huán)節(jié)發(fā)揮作用要好。 　　第二個方面是“走出去”，現(xiàn)在批評汽車工業(yè)這么多年沒有自主研發(fā)能力，應(yīng)該說是過去“引進(jìn)來”只重硬件，不重軟件；重引進(jìn)，不重整合和消化造成的。還有一個因素是，我們沒想到我們要出去，如果想到了，對自己的要求就不是現(xiàn)在這個情況。我覺得不但要讓外資進(jìn)入中國，還得繼續(xù)讓外國的原裝汽車進(jìn)來，讓其與中國合資的車再次進(jìn)行競爭。應(yīng)該把“走出去”作為推動中國企業(yè)發(fā)展的重要方向。 　　“走出去”兩個途徑，一是靠產(chǎn)品，二是靠收購。今年上汽收購雙龍，正好我去韓國訪問，在臺上演講完畢后，一個韓國人質(zhì)問我：“我認(rèn)為雙龍不應(yīng)該賣給中國人。你們中國人來就是想買我們的技術(shù)，因為我們的技術(shù)比你們先進(jìn)。技術(shù)被你們拿走了，我們怎么辦？”這個事情說明什么？外國人并不認(rèn)可中國，他們覺得心理上不舒服。但實際上這是我們中國必然要走的一條路。(本報記者 賀北時 文/圖)