在看到國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)11月25日發(fā)布的《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》中“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運(yùn)營(yíng)的規(guī)定”后，記者曾暗想：這下北京市限制小排量汽車的“土政策”該“見鬼”去了。于是給這條稿件做了一個(gè)鼓舞人心的標(biāo)題：《發(fā)改委給歧視小排量汽車政策敲“喪鐘”》！
政策的確非常鼓舞人心，可沒(méi)想到幾天之后，北京媒體就報(bào)道，北京市發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“根據(jù)北京市的實(shí)際情況，今后一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)限制微型客車上長(zhǎng)安街和二環(huán)主路”。
作為一名關(guān)注中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策的記者，我第一次感到了對(duì)于國(guó)家政策的困惑。因?yàn)樵缭诮衲?月，發(fā)改委在新公布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中就曾旗幟鮮明地提出：“國(guó)家引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車”。發(fā)改委11月25日的“重復(fù)聲明”，只不過(guò)加重了這種意思的陳述語(yǔ)氣和力度而已。國(guó)家有關(guān)部委三令五申的政策強(qiáng)調(diào)，仍然不能改變北京市限制小排量汽車的現(xiàn)狀，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的威信和顏面何在呢？國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與地方性法規(guī)究竟誰(shuí)大呢？
困惑之余找來(lái)一本《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》，翻到“政策”一頁(yè)，上面白紙黑字地印著：“政策：國(guó)家或政黨為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則”。有趣的是，在解釋后的例詞中，“按政策辦事”赫然在目。
那么為什么北京市有關(guān)部門偏偏不能“按政策辦事”呢？按照北京媒體的報(bào)道，北京市發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：能否按照國(guó)家的有關(guān)思路去做，還要根據(jù)北京市的實(shí)際情況；微型客車無(wú)論在啟動(dòng)速度和動(dòng)力性能方面，都將影響長(zhǎng)安街和二環(huán)主路車流的速度；根據(jù)國(guó)家的交通法規(guī)，地方有權(quán)根據(jù)本地的實(shí)際情況對(duì)車輛通行做出限制。
由此可見，北京市有關(guān)部門的主要擔(dān)心是小排量汽車的性能。但是這種擔(dān)心其實(shí)根本經(jīng)不起科學(xué)地推敲?，F(xiàn)代汽車制造技術(shù)，排量小并不意味著這款車性能差。目前，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的很多小排量微型車，其起步、加速性能其實(shí)一點(diǎn)都不遜色于排量稍大的轎車，而且更加省油、環(huán)保、節(jié)能。
另外，北京市有關(guān)部門的擔(dān)心可能來(lái)自長(zhǎng)安街的“特殊性”。畢竟，這條“神州第一街”在很多時(shí)候要迎接國(guó)外政要首腦的的車隊(duì)?？墒?，據(jù)記者了解，即使是在歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，鼓勵(lì)發(fā)展小排量汽車也是堂堂正正的國(guó)策。記者在柏林、日內(nèi)瓦、巴黎的繁華街頭上，看到奔馳公司生產(chǎn)的SMART等小排量汽車大行其道，開得正歡！難道說(shuō)國(guó)外政要們?cè)陂L(zhǎng)安街上見到的全部是1.0排量以上的轎車，就會(huì)使他們對(duì)北京留下更好、更深刻的印象嗎？這顯然不符合實(shí)際情況。
反過(guò)來(lái)看，北京市有關(guān)部門對(duì)小排量汽車的限制對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)政策的干擾更不可忽視。在北京，不能上長(zhǎng)安街就意味著出行時(shí)要大繞圈，既費(fèi)油又浪費(fèi)時(shí)間，這種政策歧視會(huì)在很大程度上干擾一位消費(fèi)者購(gòu)買小排量汽車的信心。就這樣，國(guó)家的汽車產(chǎn)業(yè)政策在北京被活生生“架空”！類似的尷尬還有北京市對(duì)國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)政策倡導(dǎo)的柴油轎車的限制等等。
說(shuō)穿了，國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)政策被地方性法規(guī)“架空”的真實(shí)原因是我們的有關(guān)部門總是重視政策的制定，而容易忽視政策的執(zhí)行。正如《執(zhí)行力》一書中強(qiáng)調(diào)的那樣，執(zhí)行是一種紀(jì)律，是策略不可分割的一環(huán)。記者衷心希望，國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)政策后面不要再加個(gè)括弧——北京例外?。铣剑?
