近日,美國(guó)商務(wù)部公布初裁結(jié)果,認(rèn)定自中國(guó)輸美乘用車和輕型卡車輪胎產(chǎn)品獲得不當(dāng)政府補(bǔ)貼,補(bǔ)貼幅度為12.5%至81.29%,美國(guó)要求發(fā)展中國(guó)家其補(bǔ)貼幅度不超過(guò)2%、發(fā)達(dá)國(guó)家其補(bǔ)貼幅度不超過(guò)1%,美國(guó)擬對(duì)此類產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示:2013年,中國(guó)輪胎出口至美國(guó)的金額為33.4億美元。有關(guān)機(jī)構(gòu)據(jù)此推斷,美國(guó)擬對(duì)中國(guó)出口乘用車輪胎和輕型卡車輪胎征收反補(bǔ)貼稅,涉及金額逾30億美元,這個(gè)初裁結(jié)果在中國(guó)汽車輪胎行業(yè)引起不小震蕩。
美方此次公布的結(jié)果,只是關(guān)于反補(bǔ)貼的初裁,而關(guān)于“反傾銷”的調(diào)查結(jié)果將在明年1月公布。估計(jì)美商務(wù)部將于明年4月就反補(bǔ)貼調(diào)查作出終裁,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于明年5月作出裁決,如果二者都作出肯定性終裁,美國(guó)海關(guān)將正式開征反補(bǔ)貼稅。
面對(duì)美國(guó)商務(wù)部可能推出的新一輪制裁,業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂地指出,幾年前“特保案”加征的最高35%的關(guān)稅還能被國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外客戶消化掉,那么這一次60%的關(guān)稅將是對(duì)中國(guó)輪胎企業(yè)的致命一擊。有關(guān)專家估計(jì):美國(guó)這次‘雙反’,有可能對(duì)中國(guó)出口至美國(guó)的乘用車輪胎和輕型卡車輪胎征收60%的關(guān)稅,很可能是持久的。這將給中國(guó)輪胎行業(yè)出口以沉重打擊。
中國(guó)素有“世界輪胎工廠”的稱號(hào),全球主要的75家輪胎生產(chǎn)商中有26家中國(guó)企業(yè)上榜。截至2013年底,全國(guó)共有數(shù)千家輪胎生產(chǎn)企業(yè),但多為小企業(yè),規(guī)模小,盈利能力低,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。在這樣的情況下,依舊有新產(chǎn)能不斷上馬。而這部分新產(chǎn)能,將是此次美國(guó)“雙反”的最大受影響者,一部分中小輪胎企業(yè)或?qū)⒚媾R生死考驗(yàn)。
更可怕的是,此次美國(guó)“雙反”會(huì)形成連鎖反應(yīng)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的不景氣,貿(mào)易保護(hù)主義將重新抬頭,其他國(guó)家紛紛效仿美國(guó),對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)品提起類似調(diào)查。如不久前,俄白哈關(guān)稅同盟效仿美國(guó),對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的貨車、公共汽車、無(wú)軌電車和拖車輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查,涉案金額達(dá)4億美元,就是一個(gè)糟糕的信號(hào)。
之前,中國(guó)輪胎行業(yè)已經(jīng)先后遭到澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥、印度和美國(guó)等10多個(gè)國(guó)家發(fā)起的“雙反”調(diào)查,而此次美國(guó)開征反補(bǔ)貼稅更是“雪上加霜”。
盡管新一輪美國(guó)對(duì)華輪胎“雙反”調(diào)查正在推進(jìn)中,但是國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)并沒有消極等待,而是采用走出去建廠的辦法,在“雙反”的逼迫之下開創(chuàng)新天地。其實(shí),早在2009年“中美輪胎特保案”后,就有不少中資輪胎企業(yè)(如雙星、賽輪集團(tuán)等)開始將產(chǎn)能向不受“雙反”之害的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。到海外建廠,不但可以改善那里的橡膠出售難的問題,還促使中國(guó)輪胎企業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能“走出去”,并規(guī)避掉美國(guó)對(duì)華輪胎“雙反”案的不利沖擊。不過(guò),中國(guó)要想靠出口來(lái)輸出過(guò)多的產(chǎn)能,恐怕并非是一件易事。海外建廠就需要大量資金投入,真正能承擔(dān)這部分資金的,也多是國(guó)內(nèi)少數(shù)大型輪胎企業(yè),而大量中小型輪胎企業(yè)只能被淘汰出局。
不過(guò),從另一角度來(lái)看,在“雙反”的重壓之下,中國(guó)汽車輪胎產(chǎn)業(yè)鏈重新洗牌將不可避免。那些逐步把工作重心轉(zhuǎn)向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的輪胎企業(yè)無(wú)疑將獲得更多發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)。