根據(jù)世貿(mào)組織的數(shù)據(jù),2005年中國(guó)遭遇世貿(mào)組織成員國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查共57起,比2004年增加8起,居世貿(mào)組織所有成員國(guó)首位,而居第二位的印尼僅有14起。有關(guān)人士表示,雖然汽車(chē)行業(yè)目前還不會(huì)過(guò)多地遭遇反傾銷(xiāo),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,隨著出口規(guī)模的擴(kuò)大,加上中國(guó)零部件出口秩序的不規(guī)范,未來(lái)極有可能再次出現(xiàn)國(guó)外對(duì)中國(guó)汽車(chē)零部件行業(yè)的反傾銷(xiāo)。對(duì)此,零部件企業(yè)應(yīng)該提高警惕。
事實(shí)上,自1979年我國(guó)遭遇第一起反傾銷(xiāo)以來(lái),早已有涉及我國(guó)汽車(chē)行業(yè)的反傾銷(xiāo)案件,而且數(shù)量已有近10起。涉案產(chǎn)品主要有車(chē)輪墊圈、剎車(chē)鼓/剎車(chē)盤(pán)、碟形剎車(chē)圓筒、汽車(chē)輪胎防滑鏈、擋風(fēng)玻璃和鋼制汽車(chē)油箱等品種。
零部件行業(yè)緣何遭遇反傾銷(xiāo)
有關(guān)專(zhuān)家指出,當(dāng)前,我國(guó)汽車(chē)零部件產(chǎn)品的出口主要還是集中在低附加值、高能耗、原材料密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上。因此,國(guó)際市場(chǎng)上出現(xiàn)的中國(guó)汽車(chē)零部件主要還是低技術(shù)含量產(chǎn)品,如車(chē)用玻璃、輪胎、油箱、濾清器、軸承、剎車(chē)盤(pán)等。
在中國(guó)汽車(chē)零部件產(chǎn)品的出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中,以數(shù)量和價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)居多,而企業(yè)科技創(chuàng)新和營(yíng)銷(xiāo)能力卻相對(duì)滯后。零部件產(chǎn)品缺乏品牌優(yōu)勢(shì),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中只能以低價(jià)取勝。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家介紹,出現(xiàn)以下情況就有可能會(huì)遭受反傾銷(xiāo):產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格低于正常價(jià)格;連續(xù)3~5年出口量激增;價(jià)格不斷下降并給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)帶來(lái)影響。雖然我國(guó)的汽車(chē)零部件出口持續(xù)大幅增長(zhǎng),但是,在出口方面存在大量的國(guó)內(nèi)廠家過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,低價(jià)成為眾矢之的。這不僅損害了國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的出口利益,而且還損害了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力。這種低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為零部件行業(yè)遭受別國(guó)反傾銷(xiāo)埋下了隱患。
除了生產(chǎn)成本低廉、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)大、出口持續(xù)增長(zhǎng)而使別國(guó)受到壓力之外,2001年,作為妥協(xié)方案,我國(guó)加入WTO時(shí)同意15年內(nèi)在對(duì)其出口商品的反傾銷(xiāo)案件中被當(dāng)成“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家對(duì)待。因此,我國(guó)更容易遭受反傾銷(xiāo)攻擊,更容易成為反傾銷(xiāo)的受害國(guó)。
如何避免反傾銷(xiāo)
汽車(chē)零部件企業(yè)怎樣避免遭受反傾銷(xiāo)呢?記者采訪(fǎng)了商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局有關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人指出,零部件企業(yè)若想避免遭遇反傾銷(xiāo),最根本的辦法就是要采取以質(zhì)取勝和尋求產(chǎn)品的差異化。這就需要零部件企業(yè)提高自身技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、打造品牌優(yōu)勢(shì)、將單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向技術(shù)質(zhì)量和品牌的競(jìng)爭(zhēng)。另外,如果零部件企業(yè)對(duì)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)法規(guī)與貿(mào)易規(guī)則不夠了解,也可能會(huì)為進(jìn)口國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)埋下隱患。因此,認(rèn)真研究各主要汽車(chē)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)法規(guī)、市場(chǎng)環(huán)境和貿(mào)易規(guī)則,也是防止反傾銷(xiāo)的重要舉措。
同時(shí),國(guó)家制定相關(guān)法規(guī)來(lái)規(guī)范零部件出口秩序,將為保護(hù)中國(guó)零部件企業(yè)利益發(fā)揮巨大作用。日前,商務(wù)部公布了《不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口行為調(diào)查和處罰規(guī)定(暫行)》(修訂草案),將有助于限制出口廠家數(shù)量,引導(dǎo)各廠家間的合作競(jìng)爭(zhēng)而非惡性競(jìng)爭(zhēng),從而提高我國(guó)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。