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國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任 陳清泰談“東風(fēng)

作者: 汽配人網(wǎng) 發(fā)表于: 2005-08-17
     過去,國家曾經(jīng)把一些企業(yè)組織成聯(lián)營公司,也是一種重組。現(xiàn)在看來,這些調(diào)整雖然起到了一定的作用,但是效果并不很理想?,F(xiàn)在汽車企業(yè)生產(chǎn)集中度已經(jīng)有了很大提高,前十位企業(yè)大約占到產(chǎn)銷總量的90%多,其他的110多家只占那么一點(diǎn)份額,還能存在。這里一個(gè)原因是行政審批,另一個(gè)原因是競爭不充分。
    一些人看競爭往往不想要過程,而只要市場競爭的結(jié)果,這實(shí)際上是做不到的。只要競爭充分,優(yōu)勝劣汰,汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力會越來越強(qiáng)。
    汽車是一個(gè)典型的國際化產(chǎn)業(yè)。在中國加入WTO的背景下,我們怎能離開國際汽車產(chǎn)業(yè),獨(dú)立地搞一個(gè)完全的中國化的汽車產(chǎn)業(yè)?我們與其空泛地討論民族汽車工業(yè),不如認(rèn)真研究一下通過汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們到底想得到什么?把這個(gè)問題搞清楚了,其他的就好解決了。
    汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展要拉動經(jīng)濟(jì)增長
    首先,要通過汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)拉動經(jīng)濟(jì)增長。這個(gè)可能性完全存在。各個(gè)發(fā)達(dá)國家在人均GDP增長之后,在滿足了一般吃、穿、用之后,要進(jìn)入住房、汽車這一類產(chǎn)品消費(fèi)的過程,在中國也繞不過去。因?yàn)檫@是改善生活質(zhì)量的一個(gè)消費(fèi)升級的過程,中國和國外不會有本質(zhì)的區(qū)別。如果未來20年,GDP仍然保持在7%以上的增長,粗略地說,汽車年銷售的增長超過10%,我認(rèn)為是可以肯定的。因此,汽車產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)持續(xù)拉動經(jīng)濟(jì)增長主要的動力,這一點(diǎn)是比較清楚的。
    其次,要通過汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拉動中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。汽車在眾多產(chǎn)業(yè)中可以說是帶動性最佳的一個(gè)產(chǎn)業(yè),因?yàn)樗且粋€(gè)最終產(chǎn)品。另外,它的包容性極強(qiáng),軟件、硬件、材料工業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域新的技術(shù)、新的發(fā)展幾乎都可以包容到汽車產(chǎn)品之中。
    第三,通過汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要推動整個(gè)社會進(jìn)步。汽車不僅使人們的時(shí)間概念、距離概念發(fā)生了變化,而且會使整個(gè)社會形態(tài)都發(fā)生變化。從汽車來看,我們第一眼看到的是汽車工業(yè),現(xiàn)在要看到的是汽車產(chǎn)業(yè),下一步應(yīng)該看到的是汽車社會、汽車文化。
    第四,通過發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè),中國最終能夠成為一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)大國,實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)品的凈出口。
    東風(fēng)與日產(chǎn)的合作模式可為國有企業(yè)改革提供借鑒
    國有企業(yè)改革改什么?一是結(jié)構(gòu)調(diào)整,二是機(jī)制轉(zhuǎn)換?,F(xiàn)在看來,引入新的資源,特別是新的資本參與,是深化國有企業(yè)改革的一條重要道路,雖然它不是惟一的道路。也就是說,要充分發(fā)揮國有企業(yè)原有的優(yōu)勢,同時(shí)引入新的外部因素,使原來存量的優(yōu)勢和外部的短缺因素有效結(jié)合,創(chuàng)造新的競爭力。東風(fēng)和日產(chǎn)的合作在這兩個(gè)方面都取得了重要進(jìn)步。
    我認(rèn)為這個(gè)方案有這么幾個(gè)特點(diǎn)。首先,方案是一個(gè)雙贏的方案。也就是說,日產(chǎn)依托在中國一個(gè)強(qiáng)大的汽車企業(yè),以高起點(diǎn)進(jìn)入了中國市場。而東風(fēng)又利用了目前比較有活力的一個(gè)國際資源獲得了新的發(fā)展機(jī)會。
    其次,這是一個(gè)戰(zhàn)略性的合作。汽車企業(yè)的國際合作已經(jīng)很多,但是從某種意義上來說,基本處于戰(zhàn)術(shù)性合作的階段。也就是說,在關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘仍然很強(qiáng)的時(shí)候,外資要進(jìn)入中國市場惟一的辦法就是找一個(gè)合作伙伴,就一個(gè)產(chǎn)品、一條生產(chǎn)線開展工作。這還沒有進(jìn)入到一種戰(zhàn)略性合作的高度。
    第三,合作對東風(fēng)來說有整體性,把大量東風(fēng)原有的資產(chǎn)存量,包括職工等等都整合進(jìn)去,這是非常不容易的,也是非??少F的。
    第四,妥善地處理了歷史遺留問題,也妥善地處理了未來的新機(jī)制和原來老體制的銜接問題。因此,東風(fēng)日產(chǎn)對推進(jìn)國有企業(yè)改革、國有企業(yè)轉(zhuǎn)制來說,我認(rèn)為有很多值得研究的地方,確實(shí)有重要的改革意義。
    內(nèi)部重組的問題關(guān)系到方案的最終成敗
    目前,東風(fēng)日產(chǎn)已順利地走完了第一步,接下來還面臨著一系列內(nèi)部重組問題,對這個(gè)問題我認(rèn)為不能回避。方案是好的,但是最后能不能取得好的結(jié)果,還有很多不確定因素。這樣兩個(gè)大企業(yè),有不同的社會制度、不同的文化背景、不同的歷史、不同的員工素質(zhì),要融合在一起,談何容易?這需要做大量的工作。另外一方面,就是企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)重組。未來在東風(fēng)汽車有限公司里整車和零部件是什么關(guān)系?還是捆綁關(guān)系嗎?另外,主業(yè)和輔業(yè)的關(guān)系到底怎么搞?我認(rèn)為這些都需要做一系列艱苦的重組工作。
    國企機(jī)制的轉(zhuǎn)換并不會由于資產(chǎn)的重組而自然轉(zhuǎn)換
    老國有企業(yè)的眾多問題離開了新資源的進(jìn)入,難以產(chǎn)生質(zhì)的變革。但是新資源進(jìn)入了,并不能自然地解決那些舊體制、舊機(jī)制所遺留的問題。因此,汽車產(chǎn)業(yè)一定要把目標(biāo)放在提高企業(yè)的競爭力和所要承擔(dān)的社會責(zé)任上,就是要使這一部分資產(chǎn)創(chuàng)造更多的回報(bào),這就是你的社會責(zé)任。至于那些純屬應(yīng)該由社會做的事,要陸續(xù)地放下。這樣使政府和企業(yè)各自有明確的定位,各自有明確的目標(biāo)。
    這個(gè)談判應(yīng)該說是很成功的,其中重要的方面就是原來東風(fēng)的優(yōu)勢資源被更好地充分利用了。另外一個(gè)成功表現(xiàn)在傳統(tǒng)的體制和未來的體制如何銜接上,日本人都接受了。談判的成功確實(shí)照顧了很多現(xiàn)實(shí)問題,我們絕不能因此鞏固舊的體制和機(jī)制,只能把它看作是走向新機(jī)制的一個(gè)良好的過渡。