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東風(fēng)汽車公司總經(jīng)理苗圩提議:盡快實施燃油稅

作者: 汽配人網(wǎng) 發(fā)表于: 2005-08-17

     在第十屆全國人大二次會議召開之際,談起今年的提案,全國人大代表、東風(fēng)汽車公司總經(jīng)理苗圩爽快答到,我今年拿出的是盡快實行燃油稅的建議。  
     苗圩代表說,1998年國家公布《公路法》,其中提出,適當(dāng)?shù)臅r候(當(dāng)時提出待國際油價降到25美元/桶)推出“燃油稅”替代養(yǎng)路費。由于當(dāng)時油價不斷上漲、車用以外的燃油稅如何返還等技術(shù)問題,一直沒有出臺,擱置至今。
 苗圩代表認(rèn)為,實施“燃油稅”是國際通行做法。其積極影響在于:
 (1)鼓勵企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,開發(fā)更省油節(jié)能的產(chǎn)品。
 (2)進(jìn)一步促進(jìn)私家車市場的發(fā)展。
 (3)一定程度遏制超載。苗圩代表認(rèn)為,從長期看,國際油價呈逐步上升趨勢,等待油價下降到適合價位(如25美元/桶)再出臺燃油稅,是不太現(xiàn)實的。目前燃油稅方案難以實施的主要癥結(jié),在于部門原有的利益難以調(diào)整以及車用以外燃油稅如何處理等問題。希望人大及國務(wù)院盡快推動、研究解決方案,使燃油稅盡早實施。
 同時苗圩代表還提出要維護(hù)達(dá)標(biāo)排放政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。
 為鼓勵技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)環(huán)境保護(hù),2000年,國家財政部、稅務(wù)總局出臺了26號文件,對排放達(dá)到GB18352-2001標(biāo)準(zhǔn)(相當(dāng)于歐洲Ⅱ標(biāo)準(zhǔn))的小汽車,減征消費稅。這項政策受到了普遍歡迎并取得了良好的成效。
 2004年1月19日財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于低污染排放小汽車減征消費稅問題的通知》,該通知規(guī)定:
 自2004年1月1日起,對企業(yè)生產(chǎn)銷售的達(dá)到GB18352-2001排放標(biāo)準(zhǔn)(相當(dāng)于歐洲Ⅱ標(biāo)準(zhǔn))的小汽車,停止減征消費稅,一律恢復(fù)規(guī)定稅率征稅。
 自2004年7月1日起,對企業(yè)生產(chǎn)銷售達(dá)到相當(dāng)于歐洲Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)以及配套的燃油標(biāo)準(zhǔn)都未正式出臺,其征求意見稿還在討論當(dāng)中,使實際改造和車輛實驗沒有標(biāo)準(zhǔn)可循。實質(zhì)上目前轎車達(dá)歐Ⅲ還有很長的路要走,不僅汽車企業(yè)存在技術(shù)上的問題,燃油的質(zhì)量也是很大問題。業(yè)內(nèi)人士都知道,目前就是實際達(dá)到歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的也不多,前一輪達(dá)標(biāo)在操作上存在很大的嚴(yán)肅性問題。另外,歐Ⅲ減稅政策實施細(xì)則、審查程序亦未出臺,企業(yè)也無法在7月1日前完成車型實驗和一致性審查,申報減稅存在難度。此外,停止歐Ⅱ減稅到歐Ⅲ開始減稅中間存在半年政策空當(dāng),政策的執(zhí)行也缺乏連續(xù)性。
 鑒于上述情況,為維護(hù)政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性,苗圩建議:在歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)尚不具備可操作條件之前,仍延續(xù)歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn),并繼續(xù)原有減征消費稅政策;盡快出臺歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)以及配套的燃油標(biāo)準(zhǔn)和歐Ⅲ減稅政策細(xì)則。