在財(cái)政部等四部委出臺(tái)新一輪新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策后，地方版的配套措施將陸續(xù)出臺(tái)。但在國(guó)家大力推廣新能源汽車(chē)的同時(shí)，卻出現(xiàn)地方過(guò)度保護(hù)現(xiàn)象，新能源車(chē)企基本上只能在省內(nèi)自產(chǎn)自銷(xiāo)。財(cái)政部等四部委近日在公布第二批試點(diǎn)城市名單的同時(shí)，也明確提出了要破除新能源汽車(chē)地方保護(hù)的要求。
新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)節(jié)能減排、改善環(huán)境意義重大，但作為新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車(chē)無(wú)法繞過(guò)技術(shù)不夠成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、產(chǎn)品性?xún)r(jià)比不足以與傳統(tǒng)能源汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)、充電等基礎(chǔ)設(shè)施亟待建設(shè)等一系列問(wèn)題，新能源汽車(chē)的推廣只能循序漸進(jìn)，在有條件的城市開(kāi)展示范應(yīng)用。
但試點(diǎn)城市的實(shí)踐卻難盡人意，地方保護(hù)主義大行其道。不僅地方配套補(bǔ)貼厚此薄彼，甚至在中央財(cái)政補(bǔ)貼的分配上，地方政府按照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的要求設(shè)置進(jìn)入門(mén)檻，讓中央財(cái)政落入本地新能源汽車(chē)企業(yè)的腰包。新能源汽車(chē)銷(xiāo)售的尷尬現(xiàn)實(shí)是，北京的電動(dòng)車(chē)很難打入南方市場(chǎng)，深圳的比亞迪新能源汽車(chē)一直北上無(wú)門(mén)。而重慶、河南等地?zé)o一不是將地方補(bǔ)貼發(fā)放給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。新能源車(chē)企根本無(wú)法將產(chǎn)品推廣到全國(guó)市場(chǎng)。
各省市對(duì)新能源汽車(chē)的研發(fā)、推廣以及補(bǔ)貼政策都帶有濃厚的地方支持色彩，甚至在新能源汽車(chē)項(xiàng)目的設(shè)立和股權(quán)結(jié)構(gòu)上都和政府保持著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。重慶之于長(zhǎng)安，深圳之于比亞迪、武漢之于東風(fēng)、安徽之于奇瑞等等都是如此，在地方采購(gòu)上，這些企業(yè)往往成為座上賓。此外，地方政府都提出了十二五新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售目標(biāo)，從政府本身來(lái)說(shuō)，大量引入新能源汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，會(huì)對(duì)本地車(chē)企生態(tài)造成沖擊。
所以，欲化解地方保護(hù)主義堅(jiān)冰，根本在于國(guó)家有關(guān)部委的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策要做到公平公正。首先，部委要明確補(bǔ)貼的范圍，督促檢查地方政府的執(zhí)行情況，對(duì)地方政府設(shè)立地方目錄來(lái)限制外地車(chē)企的隱形保護(hù)給予堅(jiān)決制止和整改。要通過(guò)社會(huì)輿論限制地方保護(hù)主義在新能源汽車(chē)推廣上的空間和市場(chǎng)。
其次，建立統(tǒng)一的新能源汽車(chē)交易市場(chǎng)，真正促進(jìn)新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展。把市場(chǎng)的還給市場(chǎng)，政府把該管的管好。新能源汽車(chē)發(fā)展關(guān)鍵不在統(tǒng)一補(bǔ)貼，而在于政府主動(dòng)推動(dòng)配套設(shè)施的建設(shè)，形成真正有效的市場(chǎng)機(jī)制，并支持企業(yè)尋求更可靠的商業(yè)模式。
第三，參照歐美新能源汽車(chē)市場(chǎng)，探索較為成熟的補(bǔ)貼或稅收減免方式。可考慮改變?cè)械呢?cái)政資金補(bǔ)貼方式，直接將補(bǔ)貼發(fā)放給車(chē)企，維護(hù)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于消費(fèi)者，可通過(guò)稅收減免來(lái)進(jìn)行必要的優(yōu)惠和政策引導(dǎo)。
第四，新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)要盡快統(tǒng)一。企業(yè)采取不同的設(shè)施，會(huì)造成標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，導(dǎo)致充電樁、電池等等一系列開(kāi)發(fā)的重復(fù)勞動(dòng)和巨大研發(fā)成本。這些基礎(chǔ)配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，會(huì)導(dǎo)致新能源汽車(chē)不僅無(wú)法走出國(guó)門(mén)，甚至省門(mén)都難以駛出去。
當(dāng)然，對(duì)于新能源汽車(chē)，重要的仍是市場(chǎng)培育，可以通過(guò)多種政策組合來(lái)推廣新能源汽車(chē)的應(yīng)用，在補(bǔ)貼和減稅的同時(shí)，可考慮給予新能源汽車(chē)優(yōu)惠貸款、高速路收費(fèi)優(yōu)惠，以及在限購(gòu)城市車(chē)牌的獲取上給予更大機(jī)會(huì)。
