2018年6月28日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，自今年7月28日起施行。而這個(gè)清單或許會(huì)間接影響到中國(guó)汽車(chē)行業(yè)的格局。

什么是負(fù)面清單？“負(fù)面清單管理模式”是指政府規(guī)定哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不開(kāi)放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都許可。但從2018版的負(fù)面清單內(nèi)容來(lái)看，與之前版本相比削減了部分內(nèi)容，因此新的負(fù)面清單是在加快融合和推進(jìn)開(kāi)放方面起到了積極的作用。

2018版負(fù)面清單中明確規(guī)定,“汽車(chē)制造業(yè)：除專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)外，汽車(chē)整車(chē)制造的中方股比不低于50%，同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(lèi)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)。（2020年取消商用車(chē)制造外資股比限制。2022年取消乘用車(chē)制造外資股比限制以及同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(lèi)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制）?！?/p>

這對(duì)于新能源汽車(chē)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，意味著新能源汽車(chē)領(lǐng)域的外商股比和外商合資數(shù)量要求將正式取消。而依據(jù)此前4月17日發(fā)改委發(fā)布的合資股比放開(kāi)時(shí)間表，2018年取消專(zhuān)用車(chē)、新能源車(chē)外資股比后，2020年取消商用車(chē)外資股比限制，2022年取消乘用車(chē)外資股比的限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制，通過(guò)5年過(guò)渡期，汽車(chē)行業(yè)將全部取消限制，這也與此次2018版負(fù)面清單中的制造業(yè)中的汽車(chē)行業(yè)的規(guī)定不謀而合。

那么在后合資時(shí)代，新能源、合資與自主將會(huì)呈現(xiàn)什么樣的局面呢？

新能源獨(dú)資建廠

事實(shí)上，在首當(dāng)其沖動(dòng)刀的新能源領(lǐng)域，不少人當(dāng)時(shí)就猜測(cè)，新能源汽車(chē)股比放開(kāi)將意味著新能源生產(chǎn)資質(zhì)將取消，但從目前造車(chē)新勢(shì)力申請(qǐng)資質(zhì)的艱難程度來(lái)看，可以肯定的是，資質(zhì)審查是必要存在的，尤其是對(duì)于放開(kāi)股比后外資的獨(dú)資企業(yè)投資建廠的新能源企業(yè)。對(duì)此，汽車(chē)行業(yè)分析師鐘師也曾表示：“新能源汽車(chē)方面的股比會(huì)松一些，因?yàn)橹袊?guó)的新能源市場(chǎng)本身也不大，基本還在發(fā)展過(guò)程中，股比放大會(huì)更加松動(dòng)?！?/p>

不過(guò)隨著股比放開(kāi)，越來(lái)越多的外資新能源汽車(chē)企業(yè)或許將以獨(dú)資方式進(jìn)入中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)，新能源準(zhǔn)生證的約束力或?qū)⒃絹?lái)越小，比如像特斯拉這樣的企業(yè)。

而特斯拉欲入華建廠的消息早就不是什么秘密可言了，每過(guò)一段時(shí)間就會(huì)看到有國(guó)內(nèi)媒體曝出特斯拉將在中國(guó)獨(dú)資建廠的消息。據(jù)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，特斯拉已于5月10日在上海出資設(shè)立了全資子公司——特斯拉（上海）有限公司。這也引發(fā)了外界不少人對(duì)于特斯拉中國(guó)建廠的再一次的猜測(cè)，有人說(shuō)，此次特斯拉成立上海公司是為了未來(lái)特斯拉國(guó)產(chǎn)鋪路，甚至更有媒體指出，特斯拉上海公司的成立意味著特斯拉將以獨(dú)資國(guó)產(chǎn)的形式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

一直以來(lái)，特斯拉都是采用純進(jìn)口的方式，長(zhǎng)期以來(lái)將面臨比較大的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，特斯拉去年在中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)量為14883輛，僅僅占這個(gè)全球最大的電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)3%的份額，今年二月份，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口了2323輛純電動(dòng)汽車(chē)，而特斯拉就占了2160輛，是進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē)的“大戶”。

因此，盡管特斯拉想要在中國(guó)獨(dú)資建廠還要面臨很多困境，但至少政策上對(duì)它是利好的。

合資優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)

除了對(duì)于新能源汽車(chē)和專(zhuān)用車(chē)的影響，事實(shí)上，股比放開(kāi)之爭(zhēng)本質(zhì)上是合資雙方對(duì)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪。為了獲得更多話語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取更多利益，跨國(guó)車(chē)企自然希望放開(kāi)合資股比。

對(duì)此，汽車(chē)行業(yè)分析師鐘師曾表示：“放開(kāi)合資不得超兩家的限制，則讓外方有更多話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，中外雙方股東的收益狀況會(huì)發(fā)生比較大的變化，他們可能會(huì)在產(chǎn)品、技術(shù)上加大籌碼、施加壓力，這樣外方可能會(huì)占很大便宜?！?/p>

而從江淮大眾、長(zhǎng)城寶馬、眾泰福特等合資項(xiàng)目上來(lái)看，必將有直接的影響。與以往的中外汽車(chē)合資相比，新一輪的汽車(chē)合資中方或許并不一定是央企和大的國(guó)企，而是會(huì)選擇優(yōu)質(zhì)的合資汽車(chē)企業(yè)，如果企業(yè)不夠優(yōu)質(zhì)，完全可以選擇獨(dú)資建廠。

與此同時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士也分析預(yù)計(jì)中短期內(nèi)股比放開(kāi)不會(huì)對(duì)合資車(chē)企運(yùn)營(yíng)及戰(zhàn)略的重大影響。包括寶馬、大眾、福特在內(nèi)的多家國(guó)際車(chē)企均及時(shí)表示與中方伙伴的合作模式均不會(huì)發(fā)生改變。

不過(guò)，中國(guó)乘用車(chē)是從合資發(fā)展和壯大起來(lái)，合資的比例和數(shù)量比其他產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域都多，中國(guó)乘用車(chē)的發(fā)展史本身就是一部合資史。與此同時(shí)，在2022年才放開(kāi)乘用車(chē)股比，還有將近5年的緩沖時(shí)間，隨著中國(guó)汽車(chē)品牌的集體向上，現(xiàn)如今的外資品牌已經(jīng)深諳中國(guó)的合作伙伴的重要性，因此只要相互磨合好了，就會(huì)實(shí)現(xiàn)共贏。

自主品牌與外方優(yōu)化合作

從國(guó)內(nèi)自主品牌角度來(lái)看，外資股比限制放開(kāi)基本沒(méi)有直接影響，存在一定間接影響，主要體現(xiàn)在或會(huì)增加國(guó)內(nèi)車(chē)市的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

而中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊對(duì)此曾表示，“我是持積極態(tài)度的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)制定措施是為了保護(hù)自主品牌，但是現(xiàn)在自主品牌無(wú)論在研發(fā)制造等方面都具備了相應(yīng)的實(shí)力，放開(kāi)股比之后可以同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，反而會(huì)促進(jìn)自主品牌更好的發(fā)展?！?/p>

因此，對(duì)于像上汽、廣汽等這樣擁有深厚消費(fèi)者洞察和本地化研發(fā)能力，并且在新四化上也有布局和技術(shù)儲(chǔ)備的中國(guó)自主整車(chē)廠來(lái)說(shuō)，外方只會(huì)更有動(dòng)力進(jìn)一步深化和他們的合作。而對(duì)于嚴(yán)重依賴(lài)合資輸血的中方來(lái)說(shuō)，股比限制的放開(kāi)撕開(kāi)了固有的政策保護(hù)。而中方如果不積極調(diào)整、大膽創(chuàng)新，勢(shì)必會(huì)被拋棄和淘汰。

可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著股比限制政策的放開(kāi)，整個(gè)車(chē)企將呈現(xiàn)優(yōu)勝略汰的局面，會(huì)加速行業(yè)分化，促使資源流向效率最高、管理最優(yōu)的企業(yè)中去。