從中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的《推動(dòng)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展工作會(huì)議》中獲悉，根據(jù)國(guó)辦發(fā)［2013］12號(hào)文件提出制定的《內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品燃油消耗率評(píng)定及測(cè)量方法》（以下簡(jiǎn)稱“油耗標(biāo)準(zhǔn)”）將在會(huì)后即刻進(jìn)入審查階段。對(duì)此，記者采訪了中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)魏安力，他就油耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。
當(dāng)下，內(nèi)燃機(jī)是我國(guó)石油消耗最大的產(chǎn)業(yè)，控制內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品燃油消耗成為內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。然而，就目前我國(guó)道路車輛領(lǐng)域出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，并未提出內(nèi)燃機(jī)燃油消耗限值的要求。另外，在非道路移動(dòng)機(jī)械領(lǐng)域中，雖然2012年頒發(fā)了《非道路用柴油機(jī)燃油消耗率、機(jī)油消耗率限值及試驗(yàn)方法》標(biāo)準(zhǔn)，但該標(biāo)準(zhǔn)也未涉及燃油消耗階段的目標(biāo)值。
“油耗標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將客觀地提出內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品燃油消耗率的限定值、推薦值和目標(biāo)值，不僅解決了內(nèi)燃機(jī)油耗標(biāo)準(zhǔn)無(wú)據(jù)可依的現(xiàn)狀，還進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步及轉(zhuǎn)型升級(jí)?！蔽喊擦Ρ硎?。
對(duì)于該油耗標(biāo)準(zhǔn)的起草歷程，魏安力介紹說：“2009年，協(xié)會(huì)受發(fā)改委、工信部委托編制‘十二五’規(guī)劃時(shí)，就將內(nèi)燃機(jī)的油耗標(biāo)準(zhǔn)納入考慮范圍之列。在此期間，我們征詢了西安交通大學(xué)教授蔣德明等一些專家學(xué)者的意見，他們一致認(rèn)為，中國(guó)必須開始重視燃油消耗的問題。至此，我們正式開始啟動(dòng)這個(gè)項(xiàng)目。2011年，我們?cè)诔袚?dān)工信部《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》戰(zhàn)略研究課題基礎(chǔ)上，對(duì)油耗標(biāo)準(zhǔn)提出了標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)和編制思路。隨后，政府也為此做了大量努力，工信部還專門發(fā)文，組織有關(guān)內(nèi)燃機(jī)制造企業(yè)采集內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性技術(shù)數(shù)據(jù)，同時(shí)建立了內(nèi)燃機(jī)燃油消耗綜合數(shù)據(jù)庫(kù)?！庇纱丝梢姡苿?dòng)內(nèi)燃機(jī)油耗標(biāo)準(zhǔn)已是大勢(shì)所趨。
在起草油耗標(biāo)準(zhǔn)過程中，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)還組織標(biāo)準(zhǔn)起草小組和有關(guān)企業(yè)展開了大量的調(diào)查、研究、驗(yàn)證工作。魏安力告訴《商用汽車新聞》記者：“結(jié)合內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)不同的行業(yè)區(qū)域分布，我們對(duì)6個(gè)行政區(qū)進(jìn)行了深度調(diào)研，并分別在重慶、杭州、大連召開了行業(yè)工作會(huì)議，就標(biāo)準(zhǔn)起草工作征求意見。另外，起草小組還分別赴濰柴、玉柴、重汽研發(fā)中心和部分高等院校，聽取了意見和建議。同時(shí)，有關(guān)人員和部分企業(yè)工程技術(shù)人員還遠(yuǎn)赴歐美進(jìn)行考察調(diào)研。此后，我們又召開了大量關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)起草方案和征詢意見的會(huì)議。最終，在2013年12月24日，標(biāo)準(zhǔn)起草小組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)討論稿進(jìn)行了修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。如今，經(jīng)過3次公開征求意見后已進(jìn)入審核階段?！睔v時(shí)4年之久，該標(biāo)準(zhǔn)終將守得云開見月明。
發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)早、收效好
事實(shí)上，中國(guó)在推動(dòng)內(nèi)燃機(jī)油耗標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家早已率先高調(diào)完成了油耗標(biāo)準(zhǔn)的制定并獲得顯著效果。
據(jù)魏安力介紹，2011年，美國(guó)發(fā)布了《中型、重型發(fā)動(dòng)機(jī)和車輛溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)及燃油效率標(biāo)準(zhǔn)》，針對(duì)內(nèi)燃機(jī)和整車分別規(guī)定了燃油效率和二氧化碳排放限值。同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)還針對(duì)不同車型規(guī)定了2014年和2017年燃油消耗和二氧化碳排放不同限值,并規(guī)定采用現(xiàn)行的污染物排放測(cè)定方法進(jìn)行測(cè)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)燃機(jī)排放與油耗的測(cè)量方法進(jìn)行科學(xué)銜接。
為了推動(dòng)該標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，美國(guó)政府還頒布了ABT（平均、積攢、交易）的積分制度，鼓勵(lì)制造企業(yè)采用節(jié)能減排新技術(shù)。據(jù)了解，該條例的實(shí)施將讓貨車和公交車隊(duì)節(jié)省超過500億美元的燃油開支（主要是柴油），減少溫室氣體排放約2億7千公噸，同時(shí)在4年內(nèi)減少超過5億桶石油需求量。
此外，歐盟為了推動(dòng)道路車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械提高燃油效率，目前正在參考美國(guó)的做法，針對(duì)內(nèi)燃機(jī)和配套裝置開展降低燃油消耗和二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)的研究。同時(shí)，為了有效推動(dòng)節(jié)能減排，實(shí)施了減免購(gòu)置稅政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買提前達(dá)到排放法規(guī)要求的車輛。
日本的內(nèi)燃機(jī)油耗標(biāo)準(zhǔn)也十分系統(tǒng)化，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品實(shí)施了領(lǐng)跑者制度。該制度由產(chǎn)品的范圍和類型、目標(biāo)年限、領(lǐng)跑者能效標(biāo)準(zhǔn)值、測(cè)量、測(cè)定方法、達(dá)成率判定方法和標(biāo)識(shí)6個(gè)部分構(gòu)成。同時(shí)，實(shí)行自愿性節(jié)能標(biāo)簽制度。政府通過節(jié)能改造和節(jié)能技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、低息貸款及擔(dān)保、政府采購(gòu)目錄、品牌宣傳等方面給予支持和政策傾斜。對(duì)未按目標(biāo)年限規(guī)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，規(guī)定了相應(yīng)的懲罰措施。
“在油耗標(biāo)準(zhǔn)上,美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家是我們的榜樣，它們出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)后，內(nèi)燃機(jī)石油消耗量得到有效的控制，這點(diǎn)值得我們借鑒?！蔽喊擦φf。
意義重大建立油耗標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行
如今，降低內(nèi)燃機(jī)燃油消耗已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。從國(guó)家層面上看，政府對(duì)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排問題也十分重視。在《2020年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家規(guī)劃》中提出二氧化碳排放總的拐點(diǎn)目標(biāo)的同時(shí)，近期國(guó)務(wù)院又發(fā)布了能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，由此可見，建立內(nèi)燃機(jī)油耗標(biāo)準(zhǔn)已勢(shì)在必行。
“油耗標(biāo)準(zhǔn)的建立，是改善環(huán)境質(zhì)量、降低二氧化碳排放的重要舉措。同時(shí)，又能有效抑制我國(guó)石油對(duì)外依存度持續(xù)升高?！蔽喊擦Ρ硎荆骸拔覈?guó)已連續(xù)5年石油對(duì)外依存度超過50%,這是非常危險(xiǎn)的信號(hào)。為了國(guó)家能源安全，我們必須要制定標(biāo)準(zhǔn)控制內(nèi)燃機(jī)的燃油消耗，這是沒有退路的，也沒有替代的路可走。”
此外，魏安力強(qiáng)調(diào)，油耗標(biāo)準(zhǔn)是政府部門對(duì)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)管理和監(jiān)管的重要依據(jù)。同時(shí)，既能夠向消費(fèi)者提供燃料消耗量信息，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買低油耗節(jié)能內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品，又可以促使發(fā)動(dòng)機(jī)制造商開發(fā)低耗能動(dòng)力產(chǎn)品，推動(dòng)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能技術(shù)發(fā)展進(jìn)步，加快我國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)總體技術(shù)水平的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
據(jù)魏安力介紹，油耗標(biāo)準(zhǔn)將在12月份進(jìn)行最后一次審定?！拔覀兿嘈牛瑑?nèi)燃機(jī)工業(yè)一定能走上制造強(qiáng)國(guó)的快車道。因此，內(nèi)燃機(jī)協(xié)會(huì)希望所有內(nèi)燃機(jī)行業(yè)的人主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，真正從‘要我做’變?yōu)椤乙觥?，并在降低油耗上作出?yīng)有的貢獻(xiàn)?！蔽喊擦φf。
