日前，《國務(wù)院關(guān)于修改〈報(bào)廢汽車回收管理辦法〉的決定(征求意見稿)》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）正式發(fā)布。五大總成被允許進(jìn)入再制造領(lǐng)域，汽車報(bào)廢回收也不再作為特種行業(yè)管理，汽車再制造終迎曙光?！爸卮罄谩绷顦I(yè)內(nèi)人士歡欣鼓舞，相關(guān)企業(yè)也摩拳擦掌準(zhǔn)備“大干一場(chǎng)”。不過，冷靜下來，《征求意見稿》何時(shí)落地，未來如何加強(qiáng)監(jiān)管，怎樣打通再制造零部件流通市場(chǎng)等問題仍困擾著我國汽車再制造的發(fā)展。當(dāng)前，汽車再制造僅僅迎來了政策利好，要想真正走向市場(chǎng)恐怕尚需時(shí)日。
　　

　　一般而言，在成熟的汽車社會(huì)，汽車再制造在汽車工業(yè)中的占比可達(dá)2%甚至更多，而我國汽車再制造目前僅占0.2%左右的市場(chǎng)份額。盡管近年來，有關(guān)部門也從循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等方面不斷推動(dòng)汽車再制造的發(fā)展，但并沒有真正破除再制造的瓶頸。究其原因，是從2001年開始實(shí)施的國務(wù)院第307號(hào)令將汽車報(bào)廢回收納入特種行業(yè)管理，嚴(yán)禁五大總成進(jìn)入再制造，而必須直接作為廢材料報(bào)廢。嚴(yán)格管控下，市場(chǎng)萎縮，“無米之炊”使得汽車再制造踟躕不前。此次《征求意見稿》的出臺(tái)業(yè)界期盼多年，它使掣肘行業(yè)發(fā)展的緊箍咒得以解除。五大總成被允許進(jìn)入再制造領(lǐng)域，終于解決了汽車再制造的“原料”問題，下一步就看企業(yè)如何做出“好菜”，滿足市場(chǎng)需求了。
　　
　　不過，欣喜之余，監(jiān)管的問題也隨之而來。多年來，我國報(bào)廢汽車領(lǐng)域的非正規(guī)運(yùn)作一直困擾著行業(yè)發(fā)展，大量待報(bào)廢汽車進(jìn)入非正規(guī)企業(yè)非法拆解，且不談其中有多少流入再制造領(lǐng)域，光是一些非正規(guī)汽車維修網(wǎng)點(diǎn)的零部件來源問題就足以看出監(jiān)管不到位造成的混亂。如今，五大總成被放開，允許進(jìn)入汽車再制造領(lǐng)域，如果監(jiān)管缺失，恐怕這些非正規(guī)的零部件不單僅僅進(jìn)入再制造領(lǐng)域，極有可能進(jìn)入二手車（零部件）、汽車維修領(lǐng)域。屆時(shí)，恐怕會(huì)給汽車再制造市場(chǎng)帶來新的問題，影響行業(yè)有序發(fā)展。希望《征求意見稿》落地時(shí)，相應(yīng)的監(jiān)管措施也能到位，從而讓好政策真正落到實(shí)處。
　　
　　如果2%的市場(chǎng)份額作為一個(gè)成熟汽車社會(huì)汽車再制造的“標(biāo)配”，那么我國汽車再制造將迎來廣闊的市場(chǎng)。然而，需要看到的是，目前我國普通消費(fèi)者對(duì)汽車再制造的接受度并不高。在新車價(jià)格不斷下探的今天，有多少消費(fèi)者愿意接受一輛主要零部件由再制造零部件維修更換而來的汽車？這從當(dāng)前新車市場(chǎng)火爆程度遠(yuǎn)高于二手車市場(chǎng)就可窺見一斑。從這一點(diǎn)出發(fā)，我國的汽車再制造恐怕還有很長(zhǎng)的路要走，而其中，消費(fèi)觀念的引導(dǎo)、消費(fèi)市場(chǎng)的培育無法一蹴而就。尤其在當(dāng)前，汽車售后市場(chǎng)誠信機(jī)制尚未建立，汽車再制造想要打開消費(fèi)市場(chǎng)不僅需要自身產(chǎn)品質(zhì)量過硬，更需得到消費(fèi)者的認(rèn)可。盡管近些年綠色發(fā)展的理念正在我國興起，汽車再制造的理念已經(jīng)影響到普通消費(fèi)者，但從了解到接受再到使用，絕非一日之功。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，消費(fèi)市場(chǎng)的接受度攸關(guān)汽車再制造的發(fā)展，這就需要我國相關(guān)企業(yè)和從業(yè)者真正重視品質(zhì)、誠信經(jīng)營(yíng)。
　　
　　應(yīng)該說，《征求意見稿》的出臺(tái)對(duì)于汽車再制造行業(yè)的破冰發(fā)展提供了重要的助推器，但真正讓市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，讓消費(fèi)者接納再制造產(chǎn)品，還需要政策的不斷完善、監(jiān)管的落實(shí)到位和市場(chǎng)的逐步成熟。