編者按：從限小解禁、北京實施國Ⅲ機動車排放標(biāo)準(zhǔn)、《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》的實施、新汽車消費稅的出臺……2006年一些政策法規(guī)相繼出臺，在影響著整個汽車市場走向的同時，也影響著消費者的消費習(xí)慣。一個接一個的政策使車市看上去越來越規(guī)范，越來越完善。消費者最終能從中獲利多少———值得我們思考 

    限小解禁——小排量車迎來春天 

    政策：《關(guān)于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》 

    頒布時間：2005年12月25日 

    該《意見》中明確提出：清理有關(guān)限制性規(guī)定的工作必須在2006年3月底前完成。 

    主要內(nèi)容： 

    1. 充分認(rèn)識發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的重要性。 

    2. 制定鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。 

    3. 制定鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車消費的政策措施。 

    4. 取消針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的各種限制。 

    5. 引導(dǎo)公眾樹立節(jié)約型汽車消費理念。 

    6. 加強領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。 

    點評：對北京的小排量汽車用戶來說，今年的春天是不平凡的。因為從今年4月1日這天起，北京市政府為“含冤”多年的小排量汽車“平反”，自此，小排量汽車能夠名正言順地行駛在長安街、二三環(huán)主路等各條道路。同時，全國各地也在3月底前完成了對小排量汽車的解禁。 

    說大了，為小排量汽車“松綁”對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要意義，說小了，能幫助消費者樹立健康的汽車消費觀，讓老百姓得到更多的實惠。 

    很多人都說，2006年小排量汽車的燦爛春天來了。究竟是不是真的來了，還要看中國自己的小排量汽車未來的發(fā)展究竟能不能與世界接軌，真正地成為節(jié)能、環(huán)保、實惠的“小精靈”?！⌒缕囅M稅——“扶小限大”又一舉措 

    政策：《汽車消費稅》(新) 

    頒布時間：2006年4月1日 

    主要內(nèi)容：從2006年4月1日起，作為國家消費稅調(diào)整的重要組成部分，小汽車執(zhí)行新的消費稅率。乘用車消費稅分為5檔，即排氣量小于1.0升的稅率為3%；排氣量1.0升(含)至2.2升的稅率為5%；排氣量2.2升(含)至3.0升的稅率為9%；排氣量3.0升(含)至4.0升為14%；排氣量4.0升(含)以上征收20%消費稅。對24座以下客車、排氣量小于2.0升的，仍適用現(xiàn)行的3%稅率，對排氣量2.0升(含)至3.0升的適用5%稅率，對排氣量在3.0升(含)以上的增設(shè)8%稅率。 

    點評：從新汽車消費稅的征收比例檔次劃分上看，政策對小排量汽車有明顯傾向性，實際上也是從一個側(cè)面鼓勵提倡小排量節(jié)能環(huán)保汽車的消費。新消費稅出臺后，市場上的車價曾經(jīng)一度有升有跌，一時間，消費稅究竟該由誰承擔(dān)、征收新消費稅的意義究竟有多大的問題也引起了各方討論。有觀點在對新消費稅“扶小限大”初衷表示贊同的同時，也在質(zhì)疑，即便提高了大排量豪華車的消費稅稅率，對此類車型的消費抑制作用能有多大。也有專家認(rèn)為，新汽車消費稅并非“包治百病”的良藥，作為一種一次性繳納的稅種，不足以影響消費者的購買意愿。　　  

《二手車交易規(guī)范》———規(guī)范二手車交易 

    政策：《二手車交易規(guī)范》 

    頒布時間：2006年4月4日 

    主要內(nèi)容：《二手車交易規(guī)范》對二手車的收購和銷售、以及二手車的經(jīng)紀(jì)、拍賣、直接交易、交易市場的服務(wù)與管理等方面作出詳細規(guī)定。對二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)公司、二手車交易市場等市場主體的職責(zé)及二手車拍賣、二手車直接交易等流通形式的行為規(guī)范作出了進一步明確規(guī)定。 

    點評：這是一個將宏觀政策明確和細化規(guī)范，它的出臺為去年10月1日實施的新《二手車流通管理辦法》增加了不少可操作性，也給消費者帶來了不少實惠。比如《規(guī)范》中明確提出二手車也有質(zhì)保、賣車也需要提供質(zhì)量證明等等。一直以來，提到二手車流通領(lǐng)域就會讓人有種“又愛又恨”的復(fù)雜情緒。一方面市場潛力巨大，另一方面，當(dāng)前市場相對混亂，我們在此不過多地評說此項《規(guī)范》的出臺會否為二手車流通領(lǐng)域良性循環(huán)作出貢獻，但我們希望看到有更多實實在在的相關(guān)細則出現(xiàn)。 

全國統(tǒng)一征收“機動車交通事故責(zé)任強制保險”———保障公眾道路交通利益 

    政策：《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》 

    實施時間：2006年7月1日 

    主要內(nèi)容：由保險公司對被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成受害人(不包括本車人員和被保險人)的人身傷亡、財產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。 

    點評：從2006年7月1日起，車主們又多了一份強制保險———交強險。此項強制保險一出，引來議論紛紛。有尖銳觀點指出“交強險”雖然打著不以盈利為目的的定價原則，但保險公司是“穩(wěn)賺不虧”的，甚至有人認(rèn)為目前的“交強險”還只是個“半成品”，諸多方面需要成熟考慮，無論如何，還是希望它能實現(xiàn)自己最初的愿望———保障公眾道路交通利益。 

　　    《汽車產(chǎn)品外部標(biāo)識管理辦法》——提高品牌意識 

    政策：《汽車產(chǎn)品外部標(biāo)識管理辦法》 

    頒布時間：2005年11月3日 

    實施時間：2006年2月1日 

    主要內(nèi)容：國產(chǎn)乘用車、商用車、掛車在車身尾部顯著位置(在保險杠之上的后部車身表面)上，應(yīng)標(biāo)注汽車生產(chǎn)企業(yè)名稱、商品商標(biāo)、車型名稱等。如果標(biāo)注商品圖形商標(biāo)，則應(yīng)標(biāo)注于車身尾部外表面的左右中間位置(車身尾部帶備用輪胎架或車身后部左右開門的車輛除外)。汽車生產(chǎn)企業(yè)的合資各方如將各自中文漢字名稱的簡稱進行組合或?qū)⒏髯宰缘臐h字商標(biāo)進行組合標(biāo)注的，可不再標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)名稱。 

    點評：“華晨寶馬”、“一汽-奧迪”、“天津一汽豐田”等等，這些漢字已經(jīng)牢牢地貼在了一輛輛汽車的車身尾部。乍一看還真有點兒不適應(yīng)，仔細琢磨還真覺得這事兒看起來小，其實背后有著很大的意義?！镀嚠a(chǎn)品外部標(biāo)識管理辦法》的第一條就說了：保護消費者權(quán)益、增強汽車企業(yè)的質(zhì)量意識和品牌意識等等。有人會問了，就貼上那么幾個中國字能起到這么大的效果嗎？那就得看各個企業(yè)了，這幾個漢字結(jié)實地貼在了車身，能不能扎實地刻在企業(yè)的心里，那才是最關(guān)鍵的。 

    《車輛購置稅征收管理辦法》——對乘用車用戶并無大礙 

    政策：《車輛購置稅征收管理辦法》 

    實施時間：2006年1月1日 

    主要內(nèi)容：新辦法對車輛購置稅的申報、退稅、稅款征收、完稅證明的管理以及檔案資料的管理有明文規(guī)定。 

    在稅款征收方面。新辦法重點提到車購稅的核算方式，提出了“銷售價”與“最低計稅價格”兩個概念?！白畹陀嫸悆r格”由稅務(wù)部門確定。一般來講，如果銷售價高于最低計稅價格，則按銷售價×10%征收稅款，如果銷售價低于最低計稅價格，則按最低計稅價格×10%征稅。 

    點評： 對于大多數(shù)乘用車消費者來說，車輛購置稅的征收并無大礙。但有專家認(rèn)為，對農(nóng)用車用戶來說有一定的負(fù)面效應(yīng)。諸如加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān),不利于農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致購買力和購買需求的下降,導(dǎo)致農(nóng)用車輛生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量下降等等?！?nbsp;

新增9種零部件認(rèn)證實施——從源頭上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān) 

    政策：新增9種零部件認(rèn)證實施 

    實施時間：2006年12月1日 

    主要內(nèi)容：裝有未獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和尚未獲得中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的9種零部件，包括前照燈等機動車燈具產(chǎn)品、機動車后視鏡、機動車?yán)?、汽車油箱、門鎖及門鉸鏈、內(nèi)飾、座椅等車輛，將禁止銷售。 

    點評：提高產(chǎn)品質(zhì)量幾乎是每個企業(yè)都要大呼的口號，高質(zhì)量的產(chǎn)品對消費者、對企業(yè)乃至對整個汽車產(chǎn)業(yè)都是益處多多的。國家出臺的新增9種零部件認(rèn)證制度就是從政策的角度引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、提高產(chǎn)品質(zhì)量意識。對于汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)來說，汽車零部件的質(zhì)量要求進一步抬高，要通過自身的努力將生產(chǎn)的零部件質(zhì)量提高，從而通過產(chǎn)品認(rèn)證。零部件質(zhì)量提高了，生產(chǎn)出的汽車成品質(zhì)量也會隨之提高。 

    進口關(guān)稅費率調(diào)整——最終走入正軌 

    政策：進口關(guān)稅費率調(diào)整 

    頒布時間：2006年1月1日，2006年7月1日 

    主要內(nèi)容：2006年1月1日我國進一步降低了100多個稅目的進口關(guān)稅，其中進口小轎車、小客車、越野車等汽車整車的關(guān)稅由30%降至28%。 

    2006年7月1日，汽車進口關(guān)稅降到了25%，此次關(guān)稅的調(diào)整將是汽車進口關(guān)稅的最后一次調(diào)整。 

    點評：按照加入WTO后的有關(guān)規(guī)定，我國終于將汽車進口關(guān)稅最終降到了25%。進口汽車的關(guān)稅高達200%以上，這種情況已經(jīng)永遠屬于過去。關(guān)稅下調(diào)，進口汽車價格隨之下降，有人對國產(chǎn)車的未來憂心忡忡，甚至形容關(guān)稅調(diào)整后，國產(chǎn)汽車將與進口汽車這匹“狼”共舞。事實看來，這些話說得有點兒嚴(yán)重了，進口車關(guān)稅的下調(diào)并沒有在市場上產(chǎn)生什么“駭人聽聞”的爆炸性新聞。畢竟，國內(nèi)市場的逐步成熟、產(chǎn)品種類的增多、質(zhì)量的提高都會成為國產(chǎn)車迎接市場挑戰(zhàn)的后盾。 

    　品牌汽車經(jīng)營企業(yè)備案制度——規(guī)范經(jīng)銷商隊伍 

    政策：《汽車品牌銷售管理實施辦法》 

    實施時間：2005年10月1日之前 

    主要內(nèi)容：《汽車品牌銷售管理實施辦法》中第三十六條明確規(guī)定，2005年10月1日之前，汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對在本辦法實施之前設(shè)立的汽車銷售企業(yè)進行確認(rèn)，并將確認(rèn)的汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商名單及品牌授權(quán)、企業(yè)登記情況報國務(wù)院商務(wù)主管部門和工商行政管理部門備案。經(jīng)確認(rèn)的汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商到所在地工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。工商行政管理部門將其經(jīng)營范圍核定為“品牌汽車銷售”。 

    從2006年起，所有自產(chǎn)汽車產(chǎn)品要實現(xiàn)品牌銷售和服務(wù)。原已核準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)在2006年12月31日前取得汽車供應(yīng)商授權(quán)，過渡到品牌汽車經(jīng)銷商。 

    點評：除了對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理以外，我們也看到了在流通領(lǐng)域，諸如《汽車品牌銷售管理實施辦法》、《二手車交易規(guī)范》等政策的不斷出臺。面對《汽車品牌銷售管理實施辦法》，經(jīng)銷商要通過重重關(guān)卡：經(jīng)過授權(quán)、進行企業(yè)備案等等。從井噴到相對低迷再到恢復(fù)正常，幾年來中國汽車市場的經(jīng)歷可算是相當(dāng)豐富，作為對《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中相關(guān)規(guī)定的進一步深化，《汽車品牌銷售管理實施辦法》對規(guī)范汽車流通領(lǐng)域以及對整個汽車工業(yè)的健康發(fā)展未嘗不是一件好事。