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機構(gòu)改革為汽車行業(yè)帶來三大福音

作者: 汽配人網(wǎng) 發(fā)表于: 2008-03-21
      根據(jù)十七大提出的加快行政管理體制改革,抓緊制定行政管理體制改革總體方案,以到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制為目標(biāo)的第六次政府機構(gòu)改革拉開帷幕。  
  
  此次機構(gòu)改革,國務(wù)院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。改革后,除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院組成部門設(shè)置27個。 

  總體看,我國的行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,但面對新形勢、新責(zé)任還存在一些不適應(yīng)。政府職能轉(zhuǎn)變不到位,對微觀經(jīng)濟活動干預(yù)過多;政府機構(gòu)設(shè)置還不盡合理,部門職責(zé)存在交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題。比如對汽車行業(yè)的管理就存在“多頭”管理、管理職能分割過細等問題,這些問題制約著汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

  此次國務(wù)院機構(gòu)改革的主要任務(wù)是,圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系,探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制,合理配置宏觀調(diào)控部門職能,加強能源環(huán)境管理機構(gòu),整合完善工業(yè)和信息化、交通運輸行業(yè)管理體制,以改善民生為重點加強與整合社會管理和公共服務(wù)部門?!按蟛恐啤备母餅槠囆袠I(yè)帶來了以下福音。 

  其一,組建工業(yè)和信息化部。目前,工業(yè)行業(yè)管理由國家發(fā)改委、國防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部分別負責(zé),管理分散,不利于工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,將國家發(fā)改委的工業(yè)行業(yè)管理(除國防科工委核電管理外)的職責(zé),劃入工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部的主要職責(zé)是擬定并組織實施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運行,推動重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新等。 

  今后,有關(guān)汽車行業(yè)的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn),都將由工業(yè)和信息化部管理。工業(yè)和信息化部“不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,確保企業(yè)的市場主體地位”的描述,將為汽車行業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。 

  其二,組建交通運輸部。將交通部、建設(shè)部的指導(dǎo)城市客運職責(zé),整合劃入交通運輸部。今后幾年,我國交通運輸仍處于大建設(shè)、大發(fā)展時期。為優(yōu)化交通運輸布局,發(fā)揮整體優(yōu)勢和組合效率,加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系,組建交通運輸部。 

  交通運輸部的主要職責(zé)是,擬定并組織實施公路、水路、民航行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)涉及綜合運輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作,促進各種運輸方式相互銜接等。 

  其三,組建環(huán)境保護部、國家能源局。能源問題關(guān)系著經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家安全,我國目前有40%的原油需要進口,油荒、油品質(zhì)量問題關(guān)系著汽車行業(yè)能否健康和諧發(fā)展。今后,國家能源局主要負責(zé)擬定并組織實施能源行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展新能源,促進能源節(jié)約等。國家能源局由國家發(fā)改委管理。 

  溫家寶總理在政府工作報告中提出,今年我國將更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境,加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度。今年也是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年。組建環(huán)境保護部和國家能源局,是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會的需要。