11月7日，記者從中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)得知，《中國汽車零部件“十一五”專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)制訂完畢并將在短期內(nèi)向社會(huì)公布，這項(xiàng)規(guī)劃旨在增強(qiáng)中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，形成與整個(gè)汽車工業(yè)發(fā)展相稱的全球競爭力。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)零部件部有關(guān)人士透露，該規(guī)劃的評審、征求意見階段已經(jīng)結(jié)束，只等《汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》出臺(tái)后，零部件的專項(xiàng)規(guī)劃就能很快公布。

　　重點(diǎn)培育零部件自主品牌

　　記者了解到，該規(guī)劃從屬于《汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》，其制訂始于2004年下半年，由國家發(fā)改委委托中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)牽頭進(jìn)行，中國汽車技術(shù)研究中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)和許多業(yè)內(nèi)專家參與了制訂。

　　根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》中全面提升零部件行業(yè)競爭力的要求，該規(guī)劃重點(diǎn)提出了將培育零部件行業(yè)的自主品牌，提升國內(nèi)汽車零部件企業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力的要求，同時(shí)還對推動(dòng)零部件企業(yè)重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了構(gòu)想，爭取在“十一五”期間形成一到幾家規(guī)模超過100億美元以上的企業(yè)。

　　制訂該規(guī)劃主要有兩個(gè)目的，一是促進(jìn)我國汽車零部件行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和自主發(fā)展；第二就是擴(kuò)大我國汽車零部件產(chǎn)品的出口規(guī)模，出口產(chǎn)品從售后服務(wù)件向OEM件轉(zhuǎn)變。

　　從內(nèi)容看，該規(guī)劃一部分是對汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向器、傳動(dòng)軸等17個(gè)分支機(jī)構(gòu)的小行業(yè)規(guī)劃，另一部分是圍繞新能源、環(huán)保、電子化的發(fā)展方向，突出行業(yè)整體發(fā)展的汽車動(dòng)力總成、汽車電子產(chǎn)品、汽車相關(guān)工業(yè)和汽車零部件出口等四個(gè)方面的重點(diǎn)產(chǎn)品規(guī)劃。

　　值得注意的是，外商獨(dú)資零部件企業(yè)不被看作我國零部件產(chǎn)業(yè)的組成部分。規(guī)劃對中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的界定是指在中國境內(nèi)注冊的零部件企業(yè)，包括合資企業(yè)、國有或者國有控股企業(yè)以及民營企業(yè)。

　　對此，德爾福汽車系統(tǒng)(中國)投資有限公司市場、溝通及公共事務(wù)副總經(jīng)理蔣健表示，外資零部件企業(yè)在中國市場的地位一直比較模糊，政策層面沒有清晰界定，即使這個(gè)規(guī)劃做出了如此界定，德爾福仍然將自己作為中國汽車行業(yè)的組成部分。

　　八項(xiàng)措施支持自主創(chuàng)新

　　按照新的規(guī)劃，到2010年，我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值將達(dá)到1.3萬億元人民幣，其中OEM產(chǎn)值7300億人民幣，出口額達(dá)到500億美元。統(tǒng)計(jì)顯示，2005年，中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3838億元人民幣，出口額為85億美元。

　　參與該規(guī)劃制訂的中國汽車技術(shù)研究中心的一位研究人員表示，上述目標(biāo)是根據(jù)中國汽車工業(yè)的增長速度、零部件需求以及售后服務(wù)市場規(guī)模測算出來，并且經(jīng)過多位業(yè)內(nèi)專家反復(fù)權(quán)衡后提出的保守?cái)?shù)字。

　　除了具體目標(biāo)以外，該規(guī)劃總共提出了八項(xiàng)支持中國汽車零部件企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的鼓勵(lì)措施。

　　第一，由政府出資建立一個(gè)支持國內(nèi)汽車零部件企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品自主開發(fā)的基金，這個(gè)基金的規(guī)模將達(dá)到數(shù)億元。第二，建立一個(gè)產(chǎn)、學(xué)、研各方共同參與的公用技術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行競爭性產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對自主品牌實(shí)施包括稅收在內(nèi)的一系列優(yōu)惠政策。第三，政府優(yōu)先采購包括零部件在內(nèi)的自主品牌的汽車產(chǎn)品。第四，通過稅前列支，鼓勵(lì)企業(yè)加大對零部件研發(fā)的投入。第五，發(fā)布汽車零部件產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)企業(yè)合理投資。第六，實(shí)現(xiàn)投資多元化，鼓勵(lì)不同性質(zhì)的資金進(jìn)入零部件產(chǎn)業(yè)。第七，建立股份制或者第三方的零部件產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)。第八，對國有或者國有控股的零部件企業(yè)管理層進(jìn)行政績考核，激勵(lì)和鞭策管理者提高企業(yè)競爭力。
　　
　　化解邊緣化風(fēng)險(xiǎn)

　　在該規(guī)劃出臺(tái)之前，業(yè)界普遍認(rèn)為，中國本土汽車零部件企業(yè)正面臨著邊緣化風(fēng)險(xiǎn)，而該規(guī)劃的出臺(tái)，將對化解我國汽車零部件行業(yè)面臨的邊緣化危險(xiǎn)起到重要作用。

　　目前國際汽車零部件巨頭博世、德爾福等眾多跨國公司已經(jīng)在中國市場建立了數(shù)十家合資和獨(dú)資公司，這些公司掌控著關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)，成為整車廠關(guān)鍵零部件總成的配套商，還享受著中國政府的稅收政策優(yōu)惠。

　　而本土零部件企業(yè)缺乏核心技術(shù)，自主開發(fā)能力薄弱，大多數(shù)只是二、三級甚至原材料供應(yīng)商，這種情況讓國內(nèi)的汽車零部件企業(yè)正面臨著越來越大的被邊緣化風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長沈?qū)幬峋捅硎荆S著國外零部件巨頭在華的不斷發(fā)展，目前已經(jīng)進(jìn)入新的階段，外國汽車零部件企業(yè)在華投資正在發(fā)生三個(gè)轉(zhuǎn)變，從參股向控股轉(zhuǎn)變，從合資向獨(dú)資轉(zhuǎn)變，從占有市場向壟斷市場轉(zhuǎn)變，外資對國內(nèi)零部件行業(yè)的掌控力正在增強(qiáng)。

　　但就在外資企業(yè)大肆擴(kuò)張之時(shí)，國內(nèi)本土零部件企業(yè)卻由于規(guī)模小、資金少，研發(fā)投入普遍不足，在競爭中的弱勢越來越明顯。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國汽車零部件企業(yè)年開發(fā)投入一般為銷售收入的1%-1.5%左右，而發(fā)達(dá)國家為3%-5%，甚至達(dá)到10%?？鐕悴考驹谘邪l(fā)的投入非常大，德爾福公司每年的研發(fā)投入達(dá)到20億美元，而2005年，我國只有四家本土零部件企業(yè)銷售收入超過100億人民幣。

　　今年3月，歐盟和美國聯(lián)手在WTO向我國的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》發(fā)難，迫使這一辦法中的關(guān)鍵條款推遲兩年實(shí)施，這一事件已經(jīng)清楚地表明跨國汽車企業(yè)在占領(lǐng)了中國整車市場之后，進(jìn)一步扼制中國零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企圖。

　　中國加入WTO后，無法對外國公司在華擴(kuò)張進(jìn)行更多限制，不過，外資企業(yè)的擴(kuò)張仍然可以為中國本土零部件企業(yè)的成長提供機(jī)會(huì)，尤其是在當(dāng)前汽車零部件的全球化生產(chǎn)和貿(mào)易趨勢越來越明顯的情況下。見習(xí)記者史寶華北京報(bào)道