3月3日，2006年“兩會(huì)”拉開(kāi)帷幕。記者注意到，與去年相比，今年兩會(huì)有關(guān)汽車(chē)的議案依然集中在自主創(chuàng)新、小排量、能源保護(hù)和混合動(dòng)力等幾個(gè)熱點(diǎn)上。
經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，汽車(chē)業(yè)日漸顯現(xiàn)出能量，成為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)之一。與此同時(shí)，正是因?yàn)槠?chē)業(yè)發(fā)展的太快，很多政策上的缺失和矛盾顯現(xiàn)出來(lái)。走在十字路口的中國(guó)汽車(chē)業(yè)急切需要找到發(fā)展的方向，并企盼在政策上得到扶持，在外圍環(huán)境上求得和諧。從這些還需進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)的議案中，人們可以清晰地觸摸到中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的脈搏。
追蹤一：自主創(chuàng)新
議案回顧：從國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略安全高度，進(jìn)一步提升汽車(chē)自主開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新能力，確保汽車(chē)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
落實(shí)成果：國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)上汽股份的自主品牌項(xiàng)目，自主創(chuàng)新寫(xiě)入國(guó)家的“十一五”規(guī)劃。
長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)的汽車(chē)市場(chǎng)主要是由跨國(guó)公司主導(dǎo)，國(guó)內(nèi)自主汽車(chē)品牌在市場(chǎng)上占的份額少得可憐，而且以低檔車(chē)為主。
需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)自主汽車(chē)品牌的生產(chǎn)以民營(yíng)企業(yè)為主，一些大型國(guó)有或合資汽車(chē)企業(yè)，之所以不愿花力氣進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)，不是不能也，是不為也。相反，那些飽受生存危機(jī)威脅的民營(yíng)企業(yè)，有著強(qiáng)大的壓力和動(dòng)力，因此他們?cè)谧灾髌放粕系牟贿z余力也就不難理解。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府具體的政策導(dǎo)向是影響今后汽車(chē)業(yè)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。其實(shí)，無(wú)論是1994年頒布的《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，還是2004年頒布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，都有鼓勵(lì)汽車(chē)工業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)容，但這些都只是大框架，缺少相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套政策，因此落實(shí)也就無(wú)從談起。去年，就曾有代表提議政府應(yīng)該在稅費(fèi)上給予自主品牌一定的優(yōu)惠，但至今仍無(wú)人響應(yīng)。2005年，雖然國(guó)家在自主品牌建設(shè)和自主創(chuàng)新上有不少動(dòng)作，但是真正的扶持政策仍舊是“只聽(tīng)樓板響，不見(jiàn)人下來(lái)”。
2005年的“龍何之爭(zhēng)”，著實(shí)讓自主“火”了一把，但同時(shí)也讓人們認(rèn)識(shí)到了自主創(chuàng)新和自主品牌的區(qū)別，讓我國(guó)的汽車(chē)自主之路變得更加明朗。日前，上汽股份的自主品牌項(xiàng)目，正式得到國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。這意味著國(guó)企的自主品牌建設(shè)向前邁了一大步。
現(xiàn)在，對(duì)于國(guó)內(nèi)的自主創(chuàng)新建設(shè)來(lái)說(shuō)，最主要的就是政策上的缺失。據(jù)知情人士透露，國(guó)家正抓緊研究激勵(lì)創(chuàng)新的政策措施。而在今年的兩會(huì)上，具體政策的制定將是與會(huì)代表關(guān)注的焦點(diǎn)。
追蹤二：小排量解禁
議案回顧：盡快取消對(duì)小排量的歧視性政策。
落實(shí)成果：國(guó)家發(fā)改委等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的意見(jiàn)》，要求今年3月底前必須完成清理有關(guān)限制性規(guī)定的工作。
“對(duì)汽車(chē)以大小長(zhǎng)短論英雄的時(shí)代要持續(xù)到什么時(shí)候？”2005年兩會(huì)期間，尹家緒振臂高呼，再次為小排量所遭受的不合理待遇“喊冤”。2005年末，國(guó)家六部委聯(lián)合發(fā)文，要求今年3月底前取消一切針對(duì)環(huán)保型小排量汽車(chē)的限制政策的要求。至此，小排量的解禁問(wèn)題終于畫(huà)上了一個(gè)句號(hào)。然而，問(wèn)題真的已經(jīng)解決了嗎？
其實(shí)，在小排量問(wèn)題上，從1996年開(kāi)始政府相關(guān)部門(mén)就曾表示解除對(duì)微車(chē)的限制。實(shí)際上，全國(guó)有22個(gè)省區(qū)市的84個(gè)城市出臺(tái)了歧視小排量汽車(chē)的政策，其中包括北京、上海、廣州等大城市。地方政府對(duì)限制小排量都有自己的規(guī)定，而國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展小排量汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)政策沒(méi)有強(qiáng)制性，最終空喊了10年。
現(xiàn)在，距離治理的最后限期已經(jīng)越來(lái)越近，從各地的落實(shí)情況來(lái)看，情況依舊不容樂(lè)觀。上海市的有關(guān)部門(mén)已經(jīng)表示“解禁”，但是上海未來(lái)將實(shí)行“限高不限小”，而且加強(qiáng)了對(duì)汽車(chē)排放的限制；北京的解禁細(xì)節(jié)還在研究之中，但是“國(guó)Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，也在無(wú)形中把一些小排量“合理”地拒絕于門(mén)外，而對(duì)于小排量上長(zhǎng)安街的問(wèn)題，據(jù)有關(guān)人士透露，仍然希望渺茫；在廣州，據(jù)了解為了應(yīng)對(duì)小排量的解禁，廣州將會(huì)提前實(shí)施“國(guó)Ⅲ”排放標(biāo)準(zhǔn)。
這樣看來(lái)，為了應(yīng)對(duì)解禁，各地開(kāi)始玩起了“視線轉(zhuǎn)移”的游戲。在《意見(jiàn)》中，國(guó)家明確表示要發(fā)展環(huán)保型小排量汽車(chē)，既然要環(huán)保，那就不能有污染。因此各地雖然不再限小，但把矛頭轉(zhuǎn)向了“限污”，許多小排量汽車(chē)依然難以自由上路。如果說(shuō)以前是為了“面子”而限小，那么現(xiàn)在則是為了限小而限污，但最終目的似乎還是限小。
追蹤三：能源與環(huán)保
議案回顧：加快能源立法，保持中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
議案成果：自主氫動(dòng)力技術(shù)研究之中已有成效。
2005年伊始，汽車(chē)制造商和消費(fèi)者就迎來(lái)了當(dāng)頭一棒，一漲再漲的油價(jià)讓人望而生畏。一時(shí)間，能源問(wèn)題成了汽車(chē)界的焦點(diǎn)話題。
去年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表上汽集團(tuán)股份公司總裁陳虹曾提出議案，加快能源立法，保持中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。他認(rèn)為，由于中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)處于快速增長(zhǎng)時(shí)期，對(duì)石油能源的消耗量大且快速增長(zhǎng)，能源問(wèn)題直接關(guān)系到中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。雖然，人大在隨后通過(guò)了可再生能源法，但是其中只提到“國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)和利用生物液體燃料”，未能就能源緊缺的現(xiàn)狀提出可行性方案。
近幾年，由于我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，對(duì)石油能源的消耗量也越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2005年我國(guó)進(jìn)口原油1.27億噸，其中至少有30%用于了汽車(chē)消耗。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)石油消費(fèi)量缺口將達(dá)2億多噸，石油進(jìn)口的依存度將達(dá)到一半以上。其中，汽車(chē)消費(fèi)量的增長(zhǎng)，無(wú)疑使我國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴(lài)度增強(qiáng)了。現(xiàn)在，能源問(wèn)題不僅是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，而且也關(guān)系到中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
追蹤四：混合動(dòng)力車(chē)
議案回顧：重視和加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。
落實(shí)成果：長(zhǎng)安、華普等研制出混合動(dòng)力車(chē)。
1月15日，國(guó)內(nèi)第一款量產(chǎn)的混合動(dòng)力車(chē)——普銳斯上市了。它的上市，不僅是一款新的車(chē)型，更是一種理念。
隨著我國(guó)汽車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，給能源和環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，然而在替代能源還沒(méi)有找到以前，混合動(dòng)力車(chē)對(duì)解決日益緊張的能源問(wèn)題，無(wú)疑是不錯(cuò)的選擇?，F(xiàn)在，混合動(dòng)力汽車(chē)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用已成為汽車(chē)發(fā)展的必然趨勢(shì)，世界各大汽車(chē)公司都推出了自己的混合動(dòng)力汽車(chē)。因此，對(duì)國(guó)內(nèi)的汽車(chē)制造商來(lái)說(shuō)，這個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)不僅可以解決能源和環(huán)保問(wèn)題，還可以趕上世界汽車(chē)發(fā)展的腳步。用長(zhǎng)安汽車(chē)董事長(zhǎng)尹家緒的話來(lái)說(shuō)，如果我們沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的混合動(dòng)力汽車(chē)技術(shù)和產(chǎn)品，我國(guó)將會(huì)淪落為國(guó)外混合動(dòng)力汽車(chē)的集散市場(chǎng)。
目前，國(guó)內(nèi)的汽車(chē)企業(yè)也都開(kāi)始了在混合動(dòng)力車(chē)上的研究。一汽自主研發(fā)的解放牌混合動(dòng)力城市客車(chē)已通過(guò)國(guó)家“863”電動(dòng)車(chē)重大專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)家組的項(xiàng)目驗(yàn)收；東風(fēng)集團(tuán)的混合動(dòng)力公交車(chē)也已經(jīng)在去年7月完成最終產(chǎn)品定型樣車(chē)試驗(yàn)并通過(guò)驗(yàn)收；長(zhǎng)安集團(tuán)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的羚羊混合電動(dòng)車(chē)也已經(jīng)有了樣車(chē)，其裝備混合動(dòng)力技術(shù)的長(zhǎng)安CV9將在年底下線；奇瑞集團(tuán)成立了國(guó)家節(jié)能環(huán)保汽車(chē)工程技術(shù)研究中心，并將在近期對(duì)混合動(dòng)力車(chē)進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)還將與英國(guó)紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)進(jìn)行混合動(dòng)力項(xiàng)目合作……
雖然國(guó)內(nèi)的混合動(dòng)力車(chē)都已經(jīng)紛紛上馬，但是消費(fèi)者到底接不接受，還是市場(chǎng)說(shuō)了算。由于混合動(dòng)力車(chē)技術(shù)含量較高，價(jià)格高昂，目前中國(guó)混合動(dòng)力車(chē)的制造成本要比同類(lèi)型的傳統(tǒng)汽車(chē)高出30%，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，誰(shuí)愿意來(lái)為這30%買(mǎi)單？在國(guó)外，政府為了鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)混合動(dòng)力車(chē)，往往會(huì)在稅收等方面有很大優(yōu)惠，甚至還會(huì)有補(bǔ)貼。這是很值得國(guó)內(nèi)借鑒的，在混合動(dòng)力上，雖然在技術(shù)上我國(guó)已經(jīng)跟上，但是相關(guān)政策的缺失將會(huì)給混合動(dòng)力車(chē)的發(fā)展造成很多問(wèn)題。
