國發(fā)2009/5號文《汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃》是我國政府專就應對國際金融危機影響的綜合性行動方案。它不僅是一個簡單的應急政策措施，而是更多的著眼于3年以后的長遠發(fā)展規(guī)劃。特別是涉及到“支持企業(yè)自主創(chuàng)新”、“實施技術改造專項”、“實施新能源汽車戰(zhàn)略”等內容，都是關系到汽車核心技術，或稱汽車關鍵零部件技術的改造與進步。雖然“規(guī)劃”中寫明，今后三年在新增中央投資中，安排100億元作為技術進步、技術改造資金，重點支持汽車生產企業(yè)進行產品升級、提高節(jié)能、環(huán)保、安全等關鍵技術水平；開發(fā)填補國內空白的關鍵總成產品；建設汽車及零部件共性技術研制和檢測平臺；發(fā)展新能源汽車及專用零部件。但這些項目是不可能在三年之中完成的。因此這項“規(guī)劃”的實施及其影響將是深遠的。但這100億元的專項資金如何分配公平，是一個很大的課題，需要有一個公平、公開、透明的細則和分配名單。但愿不要再搞什么“跑步錢進”。 

　　關于支持企業(yè)自主創(chuàng)新 

　　這一內容是安排在“規(guī)劃”“主要任務”的第三部分內容之中。其前兩項內容分別為“培育汽車消費市場”和“推進汽車產業(yè)重組”。 

　　在所謂“自主創(chuàng)新”的內容中，其中之一主要涉及到“建立整車設計開發(fā)流程，掌握車身、底盤開發(fā)技術及，整車、發(fā)動機、變速器的匹配技術，和排氣凈化技術；突破碰撞安全性、NVH（振動、噪聲、平順性）等關鍵技術；控制新能源汽車的設計和制造成本”。這部分內容目前我國整車企業(yè)，包括主流自主品牌企業(yè)，以及大型的設計開發(fā)公司，都已基本建立并完善了這一體系的建設，只是在水平可能有差別。我國主流自主品牌企業(yè)在缺乏合資企業(yè)的國外技術支持條件下，正大力追趕，并且已經取得了令人矚目的成績。目前市場上自主品牌車系的占有率節(jié)節(jié)上升就是一個證明。 

　　同時，在新能源汽車方面，如比亞迪的F3DM插電式雙模重度混合動力汽車的走向市場，無論其價格定位、以及充電裝置（充電站、充電樁）的示范運行等，都已領先于國內其它各種資本類型的汽車企業(yè)。當然，目前僅僅是起步，受市場規(guī)模的影響，其制造成本還不可能在短期內有較大幅度的下降。這就需要國家的補助計劃從“公共服務”擴大到普通消費人群，直到具有一定的市場規(guī)模之后。 
　　“自主創(chuàng)新”的內容之二，為提高傳統(tǒng)乘用車的節(jié)能、環(huán)保和安全技術水平。重點支持排量1.5L以下、滿足國Ⅳ排放標準的車用直噴汽油機和排量3升以下、升功率達到45千瓦以上柴油機的研制。突破重型商用車底盤集成關鍵技術，提高整車駕駛舒適性和操控穩(wěn)定性。重點支持大功率柴油機，及其高壓燃油噴射電控系統(tǒng)、后處理系統(tǒng)和商用車自動換擋機械變速器（AMT）等關鍵技術研發(fā)。包括發(fā)動機在內的動力總成，其中特別是汽油機的直噴技術、柴油機的高壓共軌、單體泵或泵噴嘴等燃油技術，及后處理系統(tǒng)等都是我國發(fā)動機制造企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。雖然企業(yè)產品都配置了這些技術裝備，但這些關鍵零部件都是從跨國公司在中國開設的企業(yè)，或直接向國外購買的。只有極少數企業(yè)能夠自行開發(fā)，但電控管理系統(tǒng)的匹配試驗工程，耗時長，投資大，尋找客戶也較困難，為應付排放升級和市場競爭的需要，主機廠往往“時不待我”。因此這是一大瓶頸。 

　　至于第三部分內容，“建立汽車產業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產、學、研長效合作機制”。在這方面往往是形式更多于實際內容、虛名更多于成果、成果多于應用到市場的產品。因此，要取得實質性的進步，更多地應依賴于市場化機制。 

　　關于實施技術改造專項 

　　在《汽車產業(yè)技術進步和技術改造項目及產品目錄》中屬于“電動汽車及部件”的內容有112項； 

　　屬于“發(fā)動機”的內容有16項。包括了電控汽油機的排放和升功率的升級、電控柴油機高壓噴射的多項噴射能力及后處理技術升級。這其中還包括了DPF、SCR、EGR技術及OBD診斷功能，以支持達到國Ⅳ以上的排放標準； 

　　屬于變速器部分有8項，其中乘用車重點應是既具駕駛舒適性、節(jié)油性，又具可利用原手動變速器制造設備，投資小優(yōu)點的雙離合器自動變速器。其它6擋以上手動變速器及無級變速器也在“目錄”之中。商用車部分，自動控制機械變速器列入了“目錄”之中，其換擋和離合器執(zhí)行機構為電磁閥控制下的氣動元件。另外還有液力和電渦流緩速器。 

　　“汽車電子控制系統(tǒng)”的內容有13項。其中有些內容，國內企業(yè)已有自主開發(fā)，如輪胎氣壓監(jiān)測系統(tǒng)、車載故障診斷儀、汽車LED前照燈等等。 

　　其它的電控系統(tǒng)在國內的合資企業(yè)已有供應，但關鍵技術為合資外方所控制。出于市場競爭的需要，這些技術的升級換代，如底盤安全系統(tǒng)ABS、TCS、EBD、ESP等的技術版本已基本與國外市場同步。據一位什么都能自主供應的汽車廠相關負責人說，現在這些底盤的電控裝置，跨國公司的供貨價格也很低，甚至遠遠低于國內自主企業(yè)能夠自行研發(fā)的產品，同時還免費負責匹配調試工作。因此這大大提高了國內民族企業(yè)自行研發(fā)的門檻。 

　　但這也提出了一個問題，即是否什么技術、什么產品都需要自主開研。由此還衍生出一個問題，什么資本性質企業(yè)的開發(fā)，可以稱之為自主開發(fā)。在中國的中外合資企業(yè)開發(fā)的產品算不算自主開發(fā)。在中國的三資企業(yè)算不算中國企業(yè)。這些問題如果聯(lián)系到業(yè)內常說的上海大眾自主開發(fā)、廣州本田成立工程設計院開發(fā)自主品牌汽車等就更復雜化了。因此談到這些問題，需要有一個清晰的權威界定。同時所有的這些也研發(fā)不能為“自主”而“自主”，還需要走市場化的道路。一切均要以市場能否接受為判斷標準。知識產權市場就是為了互相交易而開設的。自主開發(fā)應與知識產權市場交易相配合。兩者都不應偏廢。 

　　其它涉及技術開發(fā)的內容還有6項。大部分涉及商用車。如低地板客車專用車橋、空氣懸架、變頻空調系統(tǒng)及高強度鋼車輪等。另外在安全方面還有吸能式轉向系統(tǒng)和電動助力轉向系統(tǒng)等。 

　　關于實施新能源汽車戰(zhàn)略 

　　這是我國汽車工業(yè)趕超國外先進水平一個可能的突破口，但這僅僅是動力總成部分。底盤部分雖然會由此而產生一些革命性的變革，但總體來說，仍然是一輛汽車，只是驅動方式的改變。況且傳統(tǒng)燃料汽車的壽命還有幾十年。因此決不能放松對傳統(tǒng)汽車的技術研發(fā)和創(chuàng)新。