日前，歷時(shí)兩天的“構(gòu)成汽車整車特征零部件進(jìn)口管理辦法征求意見會(huì)”在重慶結(jié)束。大會(huì)通過了《汽車零部件進(jìn)口管理辦法》征求意見稿，《辦法》擬于明年1月1日起實(shí)施。這意味著外國廠商在華進(jìn)口散件組裝汽車將受到遏止。
“汽車政策”首個(gè)配套政策

《辦法》是6月1日起實(shí)施的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的首個(gè)配套政策，由海關(guān)總署牽頭擬定。8月18日，在渝舉行的意見會(huì)主要聽取全國汽車零部件進(jìn)口商的意見。

與會(huì)企業(yè)共16家，國內(nèi)汽車業(yè)的“大腕”一汽、上汽、東風(fēng)、長安，及其旗下的合資企業(yè)悉數(shù)到場。參加會(huì)議的還有國家發(fā)改委、海關(guān)總署、商務(wù)部、財(cái)政部4大部委的領(lǐng)導(dǎo)，以及中國8大汽車生產(chǎn)基地海關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

“大件”進(jìn)口按整車征稅

《辦法》規(guī)定，凡進(jìn)口部件構(gòu)成整車特征的，今后將按照整車征關(guān)稅。這樣，用進(jìn)口散件組裝整車的企業(yè)利潤率將大幅下降。因?yàn)檎嚭土悴考P(guān)稅有25個(gè)百分點(diǎn)的差距，即使明年整車關(guān)稅下調(diào)，這個(gè)差距仍有20%左右。

哪些零部件具有整車特征？《辦法》認(rèn)定，車身(含駕駛室)總成、發(fā)動(dòng)機(jī)總成、變速器總成、驅(qū)動(dòng)橋總成、非驅(qū)動(dòng)橋總成、車架總成、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)等?！掇k法》還規(guī)定，凡進(jìn)口關(guān)鍵件達(dá)到或超過規(guī)定數(shù)量（初步定位60%）的，即視為構(gòu)成總成特征。

新政策遏制進(jìn)口組裝車

我國一直對國外汽車廠“以技術(shù)換市場”，但實(shí)踐證明，這個(gè)思路并未奏效。市場被國外汽車廠商占領(lǐng)了，但技術(shù)并沒帶到中國。關(guān)鍵在于國外汽車廠商鉆了汽車進(jìn)口政策的空子：零部件關(guān)稅遠(yuǎn)低于整車。外國廠商紛紛將整車在國外拆零后進(jìn)口到中國?！?+3”的汽車產(chǎn)業(yè)格局表明，中國汽車產(chǎn)業(yè)正淪為國際汽車巨頭的“附庸”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《辦法》的制定，實(shí)際上表明了國家將從源頭上遏制散件組裝模式，迫使外國廠商將技術(shù)輸入中國，，從而培育國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)。