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燃油稅征收范圍?

聽說要征收燃油稅了,有一個(gè)問題不怎么理解.征收這個(gè)稅的目的是把公路管理方面的費(fèi)用捆綁到油價(jià)里,實(shí)現(xiàn)多跑的多出錢,少跑的少出錢.那么對(duì)于其他車種,比如一些工程機(jī)械,他們基本上不上路跑,如果再征收的話,成本不是要提高很多了?請(qǐng)問這個(gè)征收標(biāo)準(zhǔn)有具體的方案嗎?不是稅率多少的問題,而是征收范圍的問題.是否對(duì)車種有分類?: 問提問者：網(wǎng)友 | 2017-06-25

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燃油稅燃油稅簡(jiǎn)而言之，就是將現(xiàn)有的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成燃油稅，實(shí)行捆綁收費(fèi)。由于現(xiàn)行的養(yǎng)路費(fèi)一般是按噸位和運(yùn)營收入兩種計(jì)費(fèi)方法收取，實(shí)際上形成了一種定額費(fèi)。而對(duì)于用油大戶尤其是汽車來說，道路使用率存在較大差距?！耙?yàn)闊o法測(cè)算每臺(tái)車的道路使用率，”長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授朱錫慶表示，“燃油稅通過將養(yǎng)路費(fèi)捆綁進(jìn)油價(jià)，將每輛汽車要交的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成稅費(fèi)，在道路等公共設(shè)施日益成為一種稀缺資源的大背景下，更多地體現(xiàn)了‘多用多繳，少用少繳’的公平原則?！?七年彈指一揮間。從1997年全國人大通過《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)到2004年11月《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》正式施行，開征燃油稅在7年間時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。燃油稅改革幾次在熱議中擦肩而過，其主要原因都是油價(jià)的上漲?！百M(fèi)改稅的具體文件遲遲不能出臺(tái)，最直接的原因就是目前的成品油價(jià)格居高不下?！笔惥至鬓D(zhuǎn)稅處相關(guān)人士表示，我國最初設(shè)計(jì)燃油稅時(shí)的國際油價(jià)是l5美元/桶，現(xiàn)在油價(jià)已經(jīng)超過50美元/桶，在這個(gè)基礎(chǔ)上，出臺(tái)燃油稅無疑會(huì)大大增加企業(yè)成本和居民支出，對(duì)國家和用油企業(yè)、個(gè)人都有可能產(chǎn)生負(fù)面影響。事實(shí)上，除去油價(jià)的因素外，燃油稅的推出還將牽涉多層利益的分割，包括征收環(huán)節(jié)及征稅對(duì)象等。朱錫慶表示，由于航空、水運(yùn)、電力等非公路部門、商業(yè)部門不需要使用道路，對(duì)于這些用油戶來說，增收燃油稅毫無疑問將要付出更多的代價(jià)。同時(shí)，農(nóng)用油不用納稅，而如何界定購買農(nóng)用油的身份，以及如何進(jìn)行利益補(bǔ)貼?如果有人購買免稅的農(nóng)用燃油用于應(yīng)征稅的領(lǐng)域，這樣的逃稅行為如何管理?種種現(xiàn)狀表明，這些都將成為燃油稅在制定中無法回避的問題?！叭加投惓雠_(tái)后還有更多復(fù)雜的后續(xù)問題難以解決。”朱錫慶表示。根據(jù)2007年6月3日國務(wù)院頒布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，中國將制定和完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策，適時(shí)出臺(tái)燃油稅。《方案》指出，中國將抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。抓緊出臺(tái)資源稅改革方案，改進(jìn)計(jì)稅方式，提高稅負(fù)水平。適時(shí)出臺(tái)燃油稅。研究開征環(huán)境稅。研究促進(jìn)新能源發(fā)展的稅收政策。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。為了強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理，國家將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)?？刂聘吆挠?、高污染機(jī)動(dòng)車發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。 [編輯本段]財(cái)政部稱擇機(jī)征燃油稅財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)曾曉安7月8日在接受中國政府網(wǎng)專訪時(shí)明確表示:國家將結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，不斷完善燃油稅的改革方案，擇機(jī)開征燃油稅。針對(duì)社會(huì)上對(duì)于“油價(jià)上漲是否會(huì)對(duì)燃油稅政策出臺(tái)有影響”問題的關(guān)注，曾曉安說，燃油稅改革方案的推出，需要具備一些必要的條件，如油價(jià)相對(duì)基本穩(wěn)定，形成合理的成品油價(jià)格機(jī)制等。因此，國家將結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，根據(jù)節(jié)約能源和道路交通稅費(fèi)改革的總體要求，不斷完善燃油稅的改革方案，擇機(jī)開征燃油稅。自1998年國家提出擬開征燃油稅以來，社會(huì)各界一直十分關(guān)注這一問題。曾曉安說，2001年，考慮到當(dāng)時(shí)國際市場(chǎng)原油價(jià)格較高，為穩(wěn)定國內(nèi)油品市場(chǎng)，避免增加企業(yè)事業(yè)單位和人民群眾負(fù)擔(dān)，國務(wù)院決定分步實(shí)施改革方案。他介紹，改革的第一步是從2001年1月1日起，先行開征車輛購置稅取代車輛購置附加費(fèi);第二步是根據(jù)國際市場(chǎng)原油價(jià)格變動(dòng)情況，擇機(jī)出臺(tái)燃油稅，取代公路養(yǎng)路費(fèi)等交通維護(hù)和建設(shè)方面的部分收費(fèi)。曾曉安還透露,下一步，財(cái)政部擬進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)稅的征稅范圍，對(duì)一些嚴(yán)重污染環(huán)境或者消耗大量資源的產(chǎn)品開征消費(fèi)稅，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)稅在節(jié)能減排方面的調(diào)控功能;此外,目前財(cái)政部正在研究支持秸稈能源化利用的財(cái)政政策，爭(zhēng)取盡快出臺(tái);根據(jù)《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，企業(yè)節(jié)能量達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目可以獲得中央財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)。究竟什么阻礙了燃油稅的出臺(tái) 利益協(xié)調(diào)困難重重中國汽車技術(shù)研究中心首席專家黃永和認(rèn)為燃油稅實(shí)施起來有很多難題亟待解決。比如，燃油稅能否簡(jiǎn)單取代養(yǎng)路費(fèi)?這個(gè)稅究竟屬于國稅還是地稅、中央與地方如何分成?燃油稅是該在煉油廠征收還是在加油站征收?營運(yùn)車輛與家用車輛的征收標(biāo)準(zhǔn)如何區(qū)分?取消養(yǎng)路費(fèi)后，道路建設(shè)的資金何處尋覓，交通部門的橫貫在中國公路上的數(shù)以萬計(jì)的收費(fèi)站何去何從，全國30多萬收費(fèi)站員工如何安置?目前高速公路投資主體多元化，實(shí)施燃油稅，他們的利益如何體現(xiàn)?一系列問題難下定論，也就使得燃油稅一拖再拖。但在賈新光看來，這種種難題似乎都不是問題。“各部門間利益關(guān)系協(xié)調(diào)不了，中國的燃油稅就一直不能落實(shí)?！辟Z新光一語道破天機(jī)?！爸灰胁块T出面解決這一系列問題，再多的困難都是不存在的。隨著中國與國際接軌，世界各國都在征收燃油稅，中國也同樣不能例外?！?百姓對(duì)此反應(yīng)不一據(jù)了解，美國征收燃油稅的稅率是30%，日本是120%，德國是260%，法國是300%。面對(duì)各國燃油稅稅率如此之大的差異，中國的燃油稅又將采取什么樣的稅率呢? 雖然燃油稅方案沒有出臺(tái)，但一直以來，30%至50%的稅率已成了業(yè)界公開的“秘密”。賈新光說:“按照國際慣例，產(chǎn)油國稅率低，用油國稅率高。中國處于產(chǎn)和用之間，既不能像伊朗那么低，也不能像法德和日本那么高，30%至50%的燃油稅稅率符合中國國情?！?如果按照多耗油多繳稅的原則，燃油稅一旦開征，會(huì)給廣大車主帶來哪些影響呢?媒體人士高先生給記者算了筆賬。高先生目前開了一輛排量2.0升的法系車，按每百公里耗油13升，使用市場(chǎng)價(jià)4.68元/升的93號(hào)汽油，每年2萬公里的行駛里程計(jì)算，一年油費(fèi)支出為4.68×13×200=12168元。再加上2400元的養(yǎng)路費(fèi)，全年需支出14568元。燃油稅開征后，取30%的稅率，同一輛轎車的全年費(fèi)用為:4.68×(1+30%)×13×200=15818.4元。取50%的稅率，全年費(fèi)用則為4.68×(1+50%)×13×200=18252元。盡管費(fèi)用增加了，但高先生表示還是贊同燃油稅的征收?！岸嘤糜途投嘟诲X，多排放就多交錢，這樣比較公平。”高先生如是說。不過，公交公司的張先生和出租車司機(jī)鄭先生則抱有不同看法。按公交公司1600輛汽車計(jì)算，每輛公交車每天油耗60升左右計(jì)算，繳納30%的燃油稅可比每年固定的養(yǎng)路費(fèi)貴多了。而一輛使用93號(hào)汽油的出租車，每百公里耗油10升，平均每月行駛約在1萬公里，每月耗油1000升，30%的燃油稅同樣讓鄭先生感到吃力。有專家分析，在燃油稅日漸出臺(tái)的趨勢(shì)下，小排量、經(jīng)濟(jì)型轎車會(huì)更受消費(fèi)者的青睞。燃油稅開征“動(dòng)真格了” 從1994年國家有關(guān)部門首次動(dòng)議開證燃油稅算起，到今年已經(jīng)第13個(gè)年頭了。對(duì)于此次燃油稅的再度提上日程，賈新光表示:盡管正式實(shí)施仍然困難重重，但不排除“這一次動(dòng)真格的可能”。專家表示，盡管燃油稅政策出臺(tái)將“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，但當(dāng)今節(jié)能已被提升到國家戰(zhàn)略高度，開征燃油稅、利用價(jià)格杠桿和稅收手段促進(jìn)能源節(jié)約勢(shì)在必行。 “同時(shí)，今年石油價(jià)格比較穩(wěn)定，出臺(tái)燃油稅的時(shí)機(jī)比較適合，不會(huì)引起社會(huì)的強(qiáng)烈反響?！辟Z新光說如此判斷。如果今后石油價(jià)格有所提高，老百姓能否承受得起呢?賈新光表示，水漲船高是肯定的，但是燃油稅一旦開始征收，也就不會(huì)有太大的問題。況且，燃油稅的征收形式不一，可以按照每升多少錢固定計(jì)費(fèi)，也可以按照一定的比率收費(fèi)。目前，我國征收的養(yǎng)路費(fèi)等各種費(fèi)用都是按年征收，因此賈新光認(rèn)為這個(gè)時(shí)候是發(fā)出燃油稅即將實(shí)施信號(hào)的最好時(shí)機(jī)?！皬陌l(fā)出信號(hào)到具體實(shí)施需要半年的預(yù)熱期，國家要實(shí)施燃油稅，也肯定是選擇在年尾或者年初的時(shí)候?qū)嵤?。選擇那個(gè)時(shí)候出臺(tái)，阻力相對(duì)較小，而提前半年發(fā)出信號(hào)，也可以起到一定的知會(huì)作用，給相關(guān)部門一個(gè)適應(yīng)期、一個(gè)準(zhǔn)備期”。: 回答者：網(wǎng)友

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